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描述

上海市衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)2020年上海市衛(wèi)生健康工作要點的通知

現(xiàn)將《2020年上海市衛(wèi)生健康工作要點》印發(fā),請結合實際,認真貫徹落實。
各區(qū)衛(wèi)生健康委,申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關大學、中福會,各市級醫(yī)療機構,各委直屬單位:
  現(xiàn)將《2020年上海市衛(wèi)生健康工作要點》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹落實。
  特此通知。
  上海市衛(wèi)生健康委員會

  2020年3月6日


  2020年上海市衛(wèi)生健康工作要點


  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,上海衛(wèi)生健康工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照市委市政府工作部署,牢固樹立“人民城市人民建、人民城市為人民”的思想意識,緊扣全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃衛(wèi)生健康指標,以人民健康為中心,堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針,不斷完善治理體系和治理能力,全力做好新冠肺炎防控,保障城市公共衛(wèi)生安全,全面實施健康上海戰(zhàn)略,深入推進三項新的重大任務,在先行中彰顯擔當,在示范中體現(xiàn)作為,以更大的力度深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,以更積極的態(tài)度服務國家戰(zhàn)略和城市發(fā)展,以更廣的深度維護市民健康。

            健康工作_02

  一、抓責任,筑防線,打贏新冠肺炎疫情防控狙擊戰(zhàn)
  1.加強疫情防控組織領導。按照市委、市政府統(tǒng)一部署,以人民群眾生命健康和城市公共安全為重中之重,全力以赴、有力有效做好新冠肺炎疫情防控工作。堅持底線思維,健全工作機制,壓實工作責任,加強部門間和長三角地區(qū)協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制優(yōu)勢,統(tǒng)籌資源,中西醫(yī)協(xié)同,形成防控新冠肺炎疫情合力,高度關注醫(yī)務人員、老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、兒童等重點人群和車站、機場、學校等重點場所,加強指導檢查,確保落實各項政策和措施。
  2.強化疫情監(jiān)測預警處置。突出重點、統(tǒng)籌兼顧、分類指導,堅持依法防控、科學防治、精準施策,嚴格落實疫情監(jiān)測、風險評估、流行病學調(diào)查以及密切接觸者管理等措施,規(guī)范開展實驗室檢測工作。指導社區(qū)(單位)落實人員健康狀況監(jiān)測和發(fā)熱篩查“零報告”。根據(jù)疫情發(fā)展和防控工作需要,組織開展疫情分析和風險研判,及時提出防控策略和措施建議。
  3.集中優(yōu)勢做好醫(yī)療救治。嚴格落實預檢分診,強化發(fā)熱門診管理,及時篩選發(fā)現(xiàn)患者。按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的原則,全力以赴開展病例救治,及早救治重癥、危重癥患者,提高治愈率,降低病亡率。弘揚中醫(yī)理念,做好中醫(yī)藥治療新冠肺炎工作。優(yōu)化醫(yī)療服務管理,有序引導群眾就醫(yī),加強個人防護,避免院內(nèi)感染發(fā)生。加強物資保障,全力做好援鄂醫(yī)療隊工作。
  4.統(tǒng)籌資源加大科研攻關。針對上海疫情防控重大需求,協(xié)同相關部門,重點推進臨床診治、與診療相關醫(yī)療器械研發(fā)、快速診斷試劑研發(fā)、防控新技術應用、藥物與疫苗研發(fā)、病原學與流行病學研究等重點任務,推動科技攻關與臨床救治、防控工作的高效協(xié)同,加大臨床研究成果的轉(zhuǎn)化和應用。
  5.科學宣傳提升市民防范意識。發(fā)揮“發(fā)熱咨詢平臺”和互聯(lián)網(wǎng)在線咨詢平臺作用,倡導健康生活方式,避免人群密集場所活動,出現(xiàn)發(fā)熱癥狀及時就醫(yī),努力減少人際間傳播風險。應用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術,強化對市民、一線醫(yī)務人員、重點行業(yè)和領域工作人員等的心理干預。及時、準確、客觀通報疫情和防控工作信息,主動回應社會關切,提高市民健康素養(yǎng),營造良好社會氛圍。
  6.完善公共衛(wèi)生應急管理體系。認真梳理疫情應對中存在的短板和不足,總結經(jīng)驗、吸取教訓,在市委市政府的領導下,破瓶頸、補短板、強弱項,創(chuàng)新和完善重大疫情防控體制機制,健全公共衛(wèi)生服務和應急管理體系,完善公共衛(wèi)生重大風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制,提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結構,加快全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級診療等制度建設,提升基層防控能力,推動公共衛(wèi)生服務與醫(yī)療服務高效協(xié)同、無縫銜接,健全防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機制,提升本市傳染病防控科學性和有效性。
  二、謀大局,勇?lián)?,服務國家?zhàn)略和城市發(fā)展
  7.實施健康上海行動。組織、協(xié)調(diào)各部門、各區(qū)實施健康上海行動,建立健康影響評價機制,完善考核機制和問責制度,推動將健康上海行動執(zhí)行情況納入各級黨委和政府考核內(nèi)容。
  8.推進長三角衛(wèi)生健康一體化。落實長三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展合作備忘錄和相關協(xié)議,強化傳染病防控一體化。逐步推進示范區(qū)衛(wèi)生健康制度和標準一體化,探索提供不受戶籍限制的基本公共衛(wèi)生服務,推進衛(wèi)生健康信息數(shù)據(jù)“互聯(lián)互通、共享開放”。擴大長三角醫(yī)療質(zhì)控合作專業(yè)面,支持優(yōu)勢專科牽頭建立長三角??坡?lián)盟。推進“長三角中醫(yī)藥一體化發(fā)展”專項規(guī)劃研究,加強合作交流。
  9.推進醫(yī)學科技創(chuàng)新。加強臨床研究,落實《關于加強本市醫(yī)療衛(wèi)生機構臨床研究支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》,推進研究型醫(yī)院和市級醫(yī)院臨床研究中心建設,支持臨床研究公共開放平臺建設。推進上海市中醫(yī)藥循證醫(yī)學研究中心及其各臨床研究中心建設。加強學科建設和重大科研項目管理,做好知識產(chǎn)權工作。
  10.落實健康服務業(yè)50條。探索健康服務業(yè)項目庫建設工作,爭取在自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、長三角示范區(qū)、虹橋商務區(qū)實施更加開放的健康服務業(yè)相關政策。落實“放管服”改革,推進社會辦醫(yī)發(fā)展,進一步落實健康服務業(yè)扶持政策,鼓勵連鎖化、集團化、品牌化。繼續(xù)推進臨床實驗室自建檢測方法(LDT)建設,探索衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)向健康保險、醫(yī)療人工智能研發(fā)、臨床研究等公共領域依法合規(guī)共享開放。
  11.打響健康服務品牌。推進市級醫(yī)院創(chuàng)建綜合及??祁悋裔t(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心,根據(jù)國家要求,支持患者流出多、醫(yī)療資源相對薄弱地區(qū)建設區(qū)域醫(yī)療中心,持續(xù)推進實施“騰飛計劃”,建設上海市臨床重點???,提升市級醫(yī)院疑難重癥診治能力、科技創(chuàng)新能力和區(qū)域影響力,發(fā)揮引領、輻射和帶動作用。繼續(xù)開展新一周期醫(yī)院等級評審。不斷完善院前急救體系,做好2020年市政府實事項目新建11個急救分站工作。開展國際醫(yī)療旅游試點,支持試點機構打造具有國際競爭力的上海健康服務品牌。選擇一批品牌的社會化全科診所和社區(qū)衛(wèi)生服務機構,開展市場化家庭醫(yī)生服務試點。完成“十三五”高端醫(yī)療設備引進工作,并有序推進臨床應用,進一步提升醫(yī)療綜合服務能力。宣傳、推廣新一批“創(chuàng)新醫(yī)療服務品牌項目”,持續(xù)改善醫(yī)療服務。
  三、促改革,惠民生,增強市民健康獲得感
  12.推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設。持續(xù)推進6家國家試點醫(yī)院和26家區(qū)屬醫(yī)院市級試點工作,強化外部治理,指導醫(yī)院完成《章程》制訂。動態(tài)督導各辦醫(yī)主體、各醫(yī)院科學控制醫(yī)療費用增長,加強醫(yī)療費用監(jiān)測,引導醫(yī)院改善收支結構、降低運行成本、提高醫(yī)療服務水平。
  13.推動分級診療體系建設。立足當前,在科學精準打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時,放眼長遠,持續(xù)加強分級診療制度建設。全面啟動區(qū)域性醫(yī)療中心創(chuàng)建工作,做好國家城市醫(yī)療聯(lián)合體試點。探索新華-崇明醫(yī)聯(lián)體醫(yī)用耗材集中采購、統(tǒng)一配送,降低采購成本,優(yōu)化收入結構,減輕患者費用負擔。繼續(xù)深化五大兒科醫(yī)聯(lián)體建設工作,提升區(qū)域性醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心兒科服務能力。全面推進東西南北區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設,構建“區(qū)域+??茖2 秉c面結合、全專互補的中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體新模式。穩(wěn)妥推進“1+1+1”醫(yī)療機構組合簽約,強化老年人、慢性病患者和長期照護居民簽約的重點覆蓋,引導就醫(yī)下沉。做好本市公立醫(yī)院績效考核工作。推進血液保障和康復醫(yī)療體系建設。
  14.推進互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)+護理服務發(fā)展,探索建設互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)衛(wèi)生服務中心,打造智慧醫(yī)療升級版,實現(xiàn)醫(yī)療護理服務院前、院內(nèi)、院外有機無縫銜接。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療便民惠民服務發(fā)展,二級以上醫(yī)療機構普遍提供在線掛號、分時段預約、智能導醫(yī)分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢與推送、移動支付等線上服務。支持醫(yī)療機構在確保醫(yī)療質(zhì)量和信息安全的前提下,運用互聯(lián)網(wǎng)技術為患者在線提供部分常見病、慢性病復診服務,以及隨訪管理和遠程指導,逐步實現(xiàn)患者居家康復,不出家門就能享受優(yōu)質(zhì)高效的復診服務。
  15.深化社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革。推動新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務機構功能提升和建設優(yōu)化,做好2020年市政府實事項目增設100家智慧健康驛站。拓展家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋,用好簽約服務費激勵機制,全面開展基于信息化的家庭醫(yī)生簽約服務質(zhì)控。促進社區(qū)衛(wèi)生服務延伸至產(chǎn)業(yè)園區(qū)、辦公樓宇等功能社區(qū)。強化社區(qū)衛(wèi)生服務平臺功能,加強與區(qū)域性醫(yī)療中心、社會健康服務資源的緊密對接,提升基層衛(wèi)生服務能級。落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目。大力發(fā)展社區(qū)診療服務,提供以全科為主,??茷閰f(xié)同,常見病多發(fā)病??圃\療,重點開展社區(qū)兒科常見病診療等服務能力提升。全面推進安寧療護試點服務,持續(xù)推進家庭病床等居家服務,開展社區(qū)特色與適宜技術遴選推廣,提升居民“家門口”健康服務感受度。
  16.加強藥品供應保障。落實國家基本藥物制度,推進國家藥品集中采購與使用在醫(yī)療機構的落實。規(guī)范和推進藥品集團采購試點,推動納入本市醫(yī)藥招采體系。研究探索耗材集團采購試點。強化特殊藥品管理,有效落實《上海市醫(yī)療機構麻醉藥品和第一類精神藥品管理規(guī)定》工作要求。繼續(xù)加強醫(yī)療機構抗菌藥物臨床合理應用與管理工作。開展臨床藥學重點專科建設和醫(yī)療機構藥品綜合評價,提升臨床藥師專業(yè)能力,開展合理用藥系列宣傳教育活動。
  17.加快推進信息化工作。加快推進本市醫(yī)療服務信息互聯(lián)互通互認工作,實現(xiàn)全市所有公立醫(yī)院100%接入率,并就規(guī)定的醫(yī)學檢驗和醫(yī)學影像檢查項目互聯(lián)互通互認。探索看病“移動支付不排隊”,穩(wěn)步推進與醫(yī)保電子憑證、移動支付的系統(tǒng)整合,拓展醫(yī)療機構門診、急診、住院“全環(huán)節(jié)”的脫卡支付、在線支付范圍。逐步實現(xiàn)統(tǒng)一號源管理。啟動健康網(wǎng)三期建設,探索整合醫(yī)聯(lián)、醫(yī)保系統(tǒng)。繼續(xù)開展全行業(yè)網(wǎng)絡安全和信息化保障工作,重點指導行業(yè)內(nèi)單位做好信息系統(tǒng)等級保護2.0。
  四、重預防,提質(zhì)量,提高公眾健康水平
  18.開展健康促進行動。開展“百萬市民健康知識大賽”,發(fā)放市民健康讀本和實用工具,提高市民健康素養(yǎng)。深化愛國衛(wèi)生運動,完成14個區(qū)國家衛(wèi)生區(qū)復審,指導健康村鎮(zhèn)試點建設,探索建立評價指標體系。建立健康科普教育公益服務體系,探索信息化手段服務市民健康自我管理。加大控煙監(jiān)管執(zhí)法力度。
  19.提升重大疾病防控能力。啟動編制第五輪加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃。推進疾病預防控制和精神衛(wèi)生服務體系建設。啟動精神專科醫(yī)療聯(lián)合體建設。優(yōu)化傳染病綜合監(jiān)測體系,加強監(jiān)測報告和管理,探索建立區(qū)域疾控實驗室檢測中心,建立實驗室檢測協(xié)同網(wǎng)絡。加強艾滋病、結核病、癌癥等重大疾病防治,規(guī)范預防接種管理,推進視覺健康綜合服務管理體系建設。強化“醫(yī)防融合”慢性病綜合防治機制,做實腦卒中、糖尿病、大腸癌、慢阻肺等篩查,探索口腔健康聯(lián)合體建設。推進嚴重精神障礙患者綜合風險評估和分級分類服務管理工作,持續(xù)開展全國社會心理服務體系建設試點和兒童青少年心理健康促進工作。
  20.強化衛(wèi)生應急工作。開展衛(wèi)生應急核心能力評估,做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置。做好第三屆進口博覽會、上海國際馬拉松賽、F1上海站等重要會議、賽事活動的醫(yī)療保障工作。
  21.推進食品安全工作。推進食品安全風險監(jiān)測評估,做好食品安全標準管理,牽頭組織開展食品安全國家標準跟蹤評價標準協(xié)作組和本市食品安全標準跟蹤評價工作,推進食品安全地方標準清理和制修訂,規(guī)范食品安全事故流行病學調(diào)查處理,做好上海市國民營養(yǎng)計劃(2019-2030年)實施方案宣貫、業(yè)務培訓和實施工作。
  22.提升老齡健康服務水平。制定貫徹落實《關于建立完善老年健康服務體系的指導意見》本市實施意見。推動老年健康宣傳、健康管理和健康行動,建立老年人健康服務數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)推動長護險試點。貫徹落實醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展相關意見,鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。推進社區(qū)綜合為老服務中心設置衛(wèi)生服務站或家庭醫(yī)生工作室。夯實社區(qū)衛(wèi)生服務中心與養(yǎng)老機構簽約合作,加大家庭醫(yī)生簽約服務。開展醫(yī)養(yǎng)結合服務質(zhì)量提升行動。推進智慧醫(yī)養(yǎng),促進服務深度融合。落實老齡辦工作職責,做好老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃終期評估及“十四五”規(guī)劃編制工作,組織開展“敬老月”等活動。
  23.提升婦幼健康服務水平。完成婦女兒童健康服務能力建設兩個專項規(guī)劃。夯實母嬰安全責任網(wǎng)絡,強化妊娠風險篩查評估、危重報告救治、死亡調(diào)查評審等制度,推進危重孕產(chǎn)婦、新生兒會診搶救中心建設,完成中山醫(yī)院、瑞金醫(yī)院2個市級危重孕產(chǎn)婦會診搶救中心建設及新生兒救護專用車全市配置。建立婚前、孕前、圍孕期保健相結合的一體化服務管理模式,推進產(chǎn)前篩查診斷和新生兒疾病篩查,建設兒童罕見病診治中心。探索建立兒童早期發(fā)展服務體系,推進18個兒童早期發(fā)展基地建設。深化兒童生長發(fā)育監(jiān)測、心理、口腔保健服務,加強0-6歲兒童眼及視力保健工作,強化托幼(育)機構衛(wèi)生保健業(yè)務指導、技術支持和監(jiān)督管理。探索開展更年期、老年期婦女健康分級分類管理。制定人類輔助生殖技術設置規(guī)劃。加強母嬰保健技術、人類輔助生殖技術、出生醫(yī)學證明等監(jiān)管。
  24.強化職業(yè)健康工作。開展《上海市職業(yè)病防治條例》修訂立法調(diào)研。持續(xù)推進塵肺病防治攻堅行動,深入開展重點行業(yè)領域職業(yè)病危害專項治理。規(guī)范職業(yè)病監(jiān)測和管理。加強職業(yè)健康管理與服務信息化建設。推進實施職業(yè)健康保護行動,普及職業(yè)健康知識。
  25.提升人口家庭發(fā)展工作水平。完善支持家庭生育的相關經(jīng)濟社會政策以及公共服務,深入推進公共場所母嬰設施建設。開展出生人口監(jiān)測和人口形勢分析。依法落實計生家庭獎勵扶助政策。加大計生特殊家庭扶助關懷力度,鞏固落實計生特扶對象雙崗聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務,認真組織實施計生特殊家庭心理健康服務、援助服務、住院護工補貼、輔助就醫(yī)服務、暖心行動等項目。推進健康家庭建設,促進計劃生育家庭發(fā)展。深化計劃生育服務管理改革。
  26.提升中醫(yī)藥服務能力。貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》,******實施本市中醫(yī)藥傳承發(fā)展意見。全面加強中醫(yī)藥服務體系建設,開展中醫(yī)醫(yī)院等級評審、績效考核和公立中醫(yī)醫(yī)院巡查。積極創(chuàng)建國家中醫(yī)診療中心和國家級中醫(yī)重點???,大力推廣中醫(yī)適宜技術。持續(xù)推進中西醫(yī)臨床協(xié)同。全面加強基層中醫(yī)藥工作,繼續(xù)開展中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設、中醫(yī)專家社區(qū)師帶徒工作,推進中醫(yī)藥在家庭醫(yī)生團隊服務中的全覆蓋,開展“社區(qū)好中醫(yī)”評選活動。開展中藥飲片服務質(zhì)量提升工程建設。實施治未病健康工程。強化中醫(yī)藥安全及醫(yī)療質(zhì)量管理。不斷提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力,推動國家中醫(yī)臨床研究基地建設。強化中醫(yī)藥高素質(zhì)人才培養(yǎng)。積極弘揚中醫(yī)藥文化。推動中醫(yī)藥海外發(fā)展,深化中醫(yī)藥國際化和服務貿(mào)易。
  五、轉(zhuǎn)方式,抓落實,提升衛(wèi)生行業(yè)治理能力
  27.深化行政審批制度改革。動態(tài)調(diào)整行政審批目錄和辦事指南,加強審批事項辦理的透明度、便捷度。通過“兩個免于提交”、推動“兩轉(zhuǎn)變”,進一步鞏固提升“一網(wǎng)通辦”改革,逐步推進全程網(wǎng)辦。以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標,推動“出生一件事”等涉及衛(wèi)生健康領域的“一件事”服務集成。加強衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務服務中心標準化建設與管理。加快落實自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋工作。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,實施智能化監(jiān)管。
  28.推進實施綜合監(jiān)管。推進實施本市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施意見,建立綜合監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,迎接國家綜合監(jiān)管工作實地督查。加強事中事后監(jiān)管,落實市政府建設工程審批制度改革有關要求。擴大“雙隨機、一公開”覆蓋范圍,推進醫(yī)療衛(wèi)生機構多部門聯(lián)合抽查,逐步實現(xiàn)“進一次門,查多項事”。推進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構規(guī)范化建設和隊伍能力提升工程,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法智能化、科技化水平。
  29.強化醫(yī)療服務監(jiān)管。嚴格醫(yī)療技術和醫(yī)療設備準入,繼續(xù)做好乙類醫(yī)用設備配置管理和限制類醫(yī)療技術備案管理。修訂《上海市醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法(試行)》。加強醫(yī)用耗材的管理,嚴控不合理耗材使用,嚴格規(guī)范醫(yī)療行為。
  30.推進人才隊伍建設。推進人才隊伍建設,做好優(yōu)秀醫(yī)學人才培養(yǎng),健全人才評價機制,促進人才合理使用和流動。不斷完善住院醫(yī)師和??漆t(yī)師規(guī)范化培訓工作,開展公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點,扎實推進繼續(xù)醫(yī)學教育制度建設,配合人社部門完善公立醫(yī)療衛(wèi)生機構的人事管理。關心醫(yī)務人員身心健康,加強人文關懷,維護醫(yī)務人員合法權益。
  31.加強宣傳和輿論引導。充分利用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳平臺,聚焦重大主題開展正面宣傳,營造良好輿論氛圍。加強行業(yè)先進典型選樹和宣傳,大力弘揚崇高職業(yè)精神。加強衛(wèi)生健康輿情監(jiān)測和引導。開展健康科普文化基地建設,提升衛(wèi)生健康宣傳的傳播力、引導力、影響力、公信力。推進文明行業(yè)創(chuàng)建,凝聚衛(wèi)生健康系統(tǒng)砥礪奮進的精氣神。
  32.持續(xù)推進依法行政工作。推動市人大常委會審議通過《上海市中醫(yī)藥條例》。開展《上海市除四害工作管理暫行規(guī)定》《上海市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》修訂立法調(diào)研。認真做好《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》宣傳貫徹實施。******實施《上海市衛(wèi)生健康委員會行政規(guī)范性文件管理實施辦法》,加強規(guī)范性文件合法性審核。貫徹落實《上海市衛(wèi)生健康委員會重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》。啟動新一輪衛(wèi)生標準化建設三年行動計劃。
  33.不斷推進行風建設。持續(xù)做好本市整治藥品回扣“1+7”配套文件精神貫徹落實,聯(lián)合本市糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風聯(lián)席會議成員單位開展行風建設與督查。繼續(xù)做好行風建設監(jiān)督員管理,完成換屆并組織開展行風監(jiān)督查訪。嚴肅查處醫(yī)療機構內(nèi)外勾結欺詐騙保、醫(yī)務人員收受“紅包”“回扣”等違紀違規(guī)問題。
  34.組織編制“十四五”規(guī)劃。做好衛(wèi)生計生改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃總結評估。廣泛聽取各方意見,充分開展專家論證,完成本市衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃送審稿。圍繞“十四五”重大問題開展衛(wèi)生健康政策研究課題。推進委內(nèi)“十四五”專項規(guī)劃編制管理工作。

  35.統(tǒng)籌做好其他重點工作。深化拓展國際及港澳地區(qū)交流合作,服務“一帶一路”建設。認真做好援摩洛哥醫(yī)療工作和健康扶貧工作。健全和完善保健醫(yī)療工作。全面實施復旦大學上海醫(yī)學院及其直屬附屬醫(yī)院同城同管工作。推進政務公開。加強和規(guī)范衛(wèi)生健康信訪工作,落實信訪工作責任制。


當前位置:

上海市衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)2020年上海市衛(wèi)生健康工作要點的通知

時間 :2022-03-28 來源: 瀏覽 : 分類 :行業(yè)動態(tài)
各區(qū)衛(wèi)生健康委,申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關大學、中福會,各市級醫(yī)療機構,各委直屬單位:
  現(xiàn)將《2020年上海市衛(wèi)生健康工作要點》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹落實。
  特此通知。
  上海市衛(wèi)生健康委員會

  2020年3月6日


  2020年上海市衛(wèi)生健康工作要點


  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,上海衛(wèi)生健康工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照市委市政府工作部署,牢固樹立“人民城市人民建、人民城市為人民”的思想意識,緊扣全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃衛(wèi)生健康指標,以人民健康為中心,堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針,不斷完善治理體系和治理能力,全力做好新冠肺炎防控,保障城市公共衛(wèi)生安全,全面實施健康上海戰(zhàn)略,深入推進三項新的重大任務,在先行中彰顯擔當,在示范中體現(xiàn)作為,以更大的力度深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,以更積極的態(tài)度服務國家戰(zhàn)略和城市發(fā)展,以更廣的深度維護市民健康。

            健康工作_02

  一、抓責任,筑防線,打贏新冠肺炎疫情防控狙擊戰(zhàn)
  1.加強疫情防控組織領導。按照市委、市政府統(tǒng)一部署,以人民群眾生命健康和城市公共安全為重中之重,全力以赴、有力有效做好新冠肺炎疫情防控工作。堅持底線思維,健全工作機制,壓實工作責任,加強部門間和長三角地區(qū)協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制優(yōu)勢,統(tǒng)籌資源,中西醫(yī)協(xié)同,形成防控新冠肺炎疫情合力,高度關注醫(yī)務人員、老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、兒童等重點人群和車站、機場、學校等重點場所,加強指導檢查,確保落實各項政策和措施。
  2.強化疫情監(jiān)測預警處置。突出重點、統(tǒng)籌兼顧、分類指導,堅持依法防控、科學防治、精準施策,嚴格落實疫情監(jiān)測、風險評估、流行病學調(diào)查以及密切接觸者管理等措施,規(guī)范開展實驗室檢測工作。指導社區(qū)(單位)落實人員健康狀況監(jiān)測和發(fā)熱篩查“零報告”。根據(jù)疫情發(fā)展和防控工作需要,組織開展疫情分析和風險研判,及時提出防控策略和措施建議。
  3.集中優(yōu)勢做好醫(yī)療救治。嚴格落實預檢分診,強化發(fā)熱門診管理,及時篩選發(fā)現(xiàn)患者。按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的原則,全力以赴開展病例救治,及早救治重癥、危重癥患者,提高治愈率,降低病亡率。弘揚中醫(yī)理念,做好中醫(yī)藥治療新冠肺炎工作。優(yōu)化醫(yī)療服務管理,有序引導群眾就醫(yī),加強個人防護,避免院內(nèi)感染發(fā)生。加強物資保障,全力做好援鄂醫(yī)療隊工作。
  4.統(tǒng)籌資源加大科研攻關。針對上海疫情防控重大需求,協(xié)同相關部門,重點推進臨床診治、與診療相關醫(yī)療器械研發(fā)、快速診斷試劑研發(fā)、防控新技術應用、藥物與疫苗研發(fā)、病原學與流行病學研究等重點任務,推動科技攻關與臨床救治、防控工作的高效協(xié)同,加大臨床研究成果的轉(zhuǎn)化和應用。
  5.科學宣傳提升市民防范意識。發(fā)揮“發(fā)熱咨詢平臺”和互聯(lián)網(wǎng)在線咨詢平臺作用,倡導健康生活方式,避免人群密集場所活動,出現(xiàn)發(fā)熱癥狀及時就醫(yī),努力減少人際間傳播風險。應用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術,強化對市民、一線醫(yī)務人員、重點行業(yè)和領域工作人員等的心理干預。及時、準確、客觀通報疫情和防控工作信息,主動回應社會關切,提高市民健康素養(yǎng),營造良好社會氛圍。
  6.完善公共衛(wèi)生應急管理體系。認真梳理疫情應對中存在的短板和不足,總結經(jīng)驗、吸取教訓,在市委市政府的領導下,破瓶頸、補短板、強弱項,創(chuàng)新和完善重大疫情防控體制機制,健全公共衛(wèi)生服務和應急管理體系,完善公共衛(wèi)生重大風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制,提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結構,加快全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級診療等制度建設,提升基層防控能力,推動公共衛(wèi)生服務與醫(yī)療服務高效協(xié)同、無縫銜接,健全防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機制,提升本市傳染病防控科學性和有效性。
  二、謀大局,勇?lián)?,服務國家?zhàn)略和城市發(fā)展
  7.實施健康上海行動。組織、協(xié)調(diào)各部門、各區(qū)實施健康上海行動,建立健康影響評價機制,完善考核機制和問責制度,推動將健康上海行動執(zhí)行情況納入各級黨委和政府考核內(nèi)容。
  8.推進長三角衛(wèi)生健康一體化。落實長三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展合作備忘錄和相關協(xié)議,強化傳染病防控一體化。逐步推進示范區(qū)衛(wèi)生健康制度和標準一體化,探索提供不受戶籍限制的基本公共衛(wèi)生服務,推進衛(wèi)生健康信息數(shù)據(jù)“互聯(lián)互通、共享開放”。擴大長三角醫(yī)療質(zhì)控合作專業(yè)面,支持優(yōu)勢??茽款^建立長三角??坡?lián)盟。推進“長三角中醫(yī)藥一體化發(fā)展”專項規(guī)劃研究,加強合作交流。
  9.推進醫(yī)學科技創(chuàng)新。加強臨床研究,落實《關于加強本市醫(yī)療衛(wèi)生機構臨床研究支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》,推進研究型醫(yī)院和市級醫(yī)院臨床研究中心建設,支持臨床研究公共開放平臺建設。推進上海市中醫(yī)藥循證醫(yī)學研究中心及其各臨床研究中心建設。加強學科建設和重大科研項目管理,做好知識產(chǎn)權工作。
  10.落實健康服務業(yè)50條。探索健康服務業(yè)項目庫建設工作,爭取在自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、長三角示范區(qū)、虹橋商務區(qū)實施更加開放的健康服務業(yè)相關政策。落實“放管服”改革,推進社會辦醫(yī)發(fā)展,進一步落實健康服務業(yè)扶持政策,鼓勵連鎖化、集團化、品牌化。繼續(xù)推進臨床實驗室自建檢測方法(LDT)建設,探索衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)向健康保險、醫(yī)療人工智能研發(fā)、臨床研究等公共領域依法合規(guī)共享開放。
  11.打響健康服務品牌。推進市級醫(yī)院創(chuàng)建綜合及專科類國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心,根據(jù)國家要求,支持患者流出多、醫(yī)療資源相對薄弱地區(qū)建設區(qū)域醫(yī)療中心,持續(xù)推進實施“騰飛計劃”,建設上海市臨床重點專科,提升市級醫(yī)院疑難重癥診治能力、科技創(chuàng)新能力和區(qū)域影響力,發(fā)揮引領、輻射和帶動作用。繼續(xù)開展新一周期醫(yī)院等級評審。不斷完善院前急救體系,做好2020年市政府實事項目新建11個急救分站工作。開展國際醫(yī)療旅游試點,支持試點機構打造具有國際競爭力的上海健康服務品牌。選擇一批品牌的社會化全科診所和社區(qū)衛(wèi)生服務機構,開展市場化家庭醫(yī)生服務試點。完成“十三五”高端醫(yī)療設備引進工作,并有序推進臨床應用,進一步提升醫(yī)療綜合服務能力。宣傳、推廣新一批“創(chuàng)新醫(yī)療服務品牌項目”,持續(xù)改善醫(yī)療服務。
  三、促改革,惠民生,增強市民健康獲得感
  12.推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設。持續(xù)推進6家國家試點醫(yī)院和26家區(qū)屬醫(yī)院市級試點工作,強化外部治理,指導醫(yī)院完成《章程》制訂。動態(tài)督導各辦醫(yī)主體、各醫(yī)院科學控制醫(yī)療費用增長,加強醫(yī)療費用監(jiān)測,引導醫(yī)院改善收支結構、降低運行成本、提高醫(yī)療服務水平。
  13.推動分級診療體系建設。立足當前,在科學精準打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時,放眼長遠,持續(xù)加強分級診療制度建設。全面啟動區(qū)域性醫(yī)療中心創(chuàng)建工作,做好國家城市醫(yī)療聯(lián)合體試點。探索新華-崇明醫(yī)聯(lián)體醫(yī)用耗材集中采購、統(tǒng)一配送,降低采購成本,優(yōu)化收入結構,減輕患者費用負擔。繼續(xù)深化五大兒科醫(yī)聯(lián)體建設工作,提升區(qū)域性醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心兒科服務能力。全面推進東西南北區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設,構建“區(qū)域+??茖2 秉c面結合、全?;パa的中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體新模式。穩(wěn)妥推進“1+1+1”醫(yī)療機構組合簽約,強化老年人、慢性病患者和長期照護居民簽約的重點覆蓋,引導就醫(yī)下沉。做好本市公立醫(yī)院績效考核工作。推進血液保障和康復醫(yī)療體系建設。
  14.推進互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)+護理服務發(fā)展,探索建設互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)衛(wèi)生服務中心,打造智慧醫(yī)療升級版,實現(xiàn)醫(yī)療護理服務院前、院內(nèi)、院外有機無縫銜接。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療便民惠民服務發(fā)展,二級以上醫(yī)療機構普遍提供在線掛號、分時段預約、智能導醫(yī)分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢與推送、移動支付等線上服務。支持醫(yī)療機構在確保醫(yī)療質(zhì)量和信息安全的前提下,運用互聯(lián)網(wǎng)技術為患者在線提供部分常見病、慢性病復診服務,以及隨訪管理和遠程指導,逐步實現(xiàn)患者居家康復,不出家門就能享受優(yōu)質(zhì)高效的復診服務。
  15.深化社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革。推動新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務機構功能提升和建設優(yōu)化,做好2020年市政府實事項目增設100家智慧健康驛站。拓展家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋,用好簽約服務費激勵機制,全面開展基于信息化的家庭醫(yī)生簽約服務質(zhì)控。促進社區(qū)衛(wèi)生服務延伸至產(chǎn)業(yè)園區(qū)、辦公樓宇等功能社區(qū)。強化社區(qū)衛(wèi)生服務平臺功能,加強與區(qū)域性醫(yī)療中心、社會健康服務資源的緊密對接,提升基層衛(wèi)生服務能級。落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目。大力發(fā)展社區(qū)診療服務,提供以全科為主,??茷閰f(xié)同,常見病多發(fā)病??圃\療,重點開展社區(qū)兒科常見病診療等服務能力提升。全面推進安寧療護試點服務,持續(xù)推進家庭病床等居家服務,開展社區(qū)特色與適宜技術遴選推廣,提升居民“家門口”健康服務感受度。
  16.加強藥品供應保障。落實國家基本藥物制度,推進國家藥品集中采購與使用在醫(yī)療機構的落實。規(guī)范和推進藥品集團采購試點,推動納入本市醫(yī)藥招采體系。研究探索耗材集團采購試點。強化特殊藥品管理,有效落實《上海市醫(yī)療機構麻醉藥品和第一類精神藥品管理規(guī)定》工作要求。繼續(xù)加強醫(yī)療機構抗菌藥物臨床合理應用與管理工作。開展臨床藥學重點??平ㄔO和醫(yī)療機構藥品綜合評價,提升臨床藥師專業(yè)能力,開展合理用藥系列宣傳教育活動。
  17.加快推進信息化工作。加快推進本市醫(yī)療服務信息互聯(lián)互通互認工作,實現(xiàn)全市所有公立醫(yī)院100%接入率,并就規(guī)定的醫(yī)學檢驗和醫(yī)學影像檢查項目互聯(lián)互通互認。探索看病“移動支付不排隊”,穩(wěn)步推進與醫(yī)保電子憑證、移動支付的系統(tǒng)整合,拓展醫(yī)療機構門診、急診、住院“全環(huán)節(jié)”的脫卡支付、在線支付范圍。逐步實現(xiàn)統(tǒng)一號源管理。啟動健康網(wǎng)三期建設,探索整合醫(yī)聯(lián)、醫(yī)保系統(tǒng)。繼續(xù)開展全行業(yè)網(wǎng)絡安全和信息化保障工作,重點指導行業(yè)內(nèi)單位做好信息系統(tǒng)等級保護2.0。
  四、重預防,提質(zhì)量,提高公眾健康水平
  18.開展健康促進行動。開展“百萬市民健康知識大賽”,發(fā)放市民健康讀本和實用工具,提高市民健康素養(yǎng)。深化愛國衛(wèi)生運動,完成14個區(qū)國家衛(wèi)生區(qū)復審,指導健康村鎮(zhèn)試點建設,探索建立評價指標體系。建立健康科普教育公益服務體系,探索信息化手段服務市民健康自我管理。加大控煙監(jiān)管執(zhí)法力度。
  19.提升重大疾病防控能力。啟動編制第五輪加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃。推進疾病預防控制和精神衛(wèi)生服務體系建設。啟動精神??漆t(yī)療聯(lián)合體建設。優(yōu)化傳染病綜合監(jiān)測體系,加強監(jiān)測報告和管理,探索建立區(qū)域疾控實驗室檢測中心,建立實驗室檢測協(xié)同網(wǎng)絡。加強艾滋病、結核病、癌癥等重大疾病防治,規(guī)范預防接種管理,推進視覺健康綜合服務管理體系建設。強化“醫(yī)防融合”慢性病綜合防治機制,做實腦卒中、糖尿病、大腸癌、慢阻肺等篩查,探索口腔健康聯(lián)合體建設。推進嚴重精神障礙患者綜合風險評估和分級分類服務管理工作,持續(xù)開展全國社會心理服務體系建設試點和兒童青少年心理健康促進工作。
  20.強化衛(wèi)生應急工作。開展衛(wèi)生應急核心能力評估,做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置。做好第三屆進口博覽會、上海國際馬拉松賽、F1上海站等重要會議、賽事活動的醫(yī)療保障工作。
  21.推進食品安全工作。推進食品安全風險監(jiān)測評估,做好食品安全標準管理,牽頭組織開展食品安全國家標準跟蹤評價標準協(xié)作組和本市食品安全標準跟蹤評價工作,推進食品安全地方標準清理和制修訂,規(guī)范食品安全事故流行病學調(diào)查處理,做好上海市國民營養(yǎng)計劃(2019-2030年)實施方案宣貫、業(yè)務培訓和實施工作。
  22.提升老齡健康服務水平。制定貫徹落實《關于建立完善老年健康服務體系的指導意見》本市實施意見。推動老年健康宣傳、健康管理和健康行動,建立老年人健康服務數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)推動長護險試點。貫徹落實醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展相關意見,鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。推進社區(qū)綜合為老服務中心設置衛(wèi)生服務站或家庭醫(yī)生工作室。夯實社區(qū)衛(wèi)生服務中心與養(yǎng)老機構簽約合作,加大家庭醫(yī)生簽約服務。開展醫(yī)養(yǎng)結合服務質(zhì)量提升行動。推進智慧醫(yī)養(yǎng),促進服務深度融合。落實老齡辦工作職責,做好老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃終期評估及“十四五”規(guī)劃編制工作,組織開展“敬老月”等活動。
  23.提升婦幼健康服務水平。完成婦女兒童健康服務能力建設兩個專項規(guī)劃。夯實母嬰安全責任網(wǎng)絡,強化妊娠風險篩查評估、危重報告救治、死亡調(diào)查評審等制度,推進危重孕產(chǎn)婦、新生兒會診搶救中心建設,完成中山醫(yī)院、瑞金醫(yī)院2個市級危重孕產(chǎn)婦會診搶救中心建設及新生兒救護專用車全市配置。建立婚前、孕前、圍孕期保健相結合的一體化服務管理模式,推進產(chǎn)前篩查診斷和新生兒疾病篩查,建設兒童罕見病診治中心。探索建立兒童早期發(fā)展服務體系,推進18個兒童早期發(fā)展基地建設。深化兒童生長發(fā)育監(jiān)測、心理、口腔保健服務,加強0-6歲兒童眼及視力保健工作,強化托幼(育)機構衛(wèi)生保健業(yè)務指導、技術支持和監(jiān)督管理。探索開展更年期、老年期婦女健康分級分類管理。制定人類輔助生殖技術設置規(guī)劃。加強母嬰保健技術、人類輔助生殖技術、出生醫(yī)學證明等監(jiān)管。
  24.強化職業(yè)健康工作。開展《上海市職業(yè)病防治條例》修訂立法調(diào)研。持續(xù)推進塵肺病防治攻堅行動,深入開展重點行業(yè)領域職業(yè)病危害專項治理。規(guī)范職業(yè)病監(jiān)測和管理。加強職業(yè)健康管理與服務信息化建設。推進實施職業(yè)健康保護行動,普及職業(yè)健康知識。
  25.提升人口家庭發(fā)展工作水平。完善支持家庭生育的相關經(jīng)濟社會政策以及公共服務,深入推進公共場所母嬰設施建設。開展出生人口監(jiān)測和人口形勢分析。依法落實計生家庭獎勵扶助政策。加大計生特殊家庭扶助關懷力度,鞏固落實計生特扶對象雙崗聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務,認真組織實施計生特殊家庭心理健康服務、援助服務、住院護工補貼、輔助就醫(yī)服務、暖心行動等項目。推進健康家庭建設,促進計劃生育家庭發(fā)展。深化計劃生育服務管理改革。
  26.提升中醫(yī)藥服務能力。貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》,******實施本市中醫(yī)藥傳承發(fā)展意見。全面加強中醫(yī)藥服務體系建設,開展中醫(yī)醫(yī)院等級評審、績效考核和公立中醫(yī)醫(yī)院巡查。積極創(chuàng)建國家中醫(yī)診療中心和國家級中醫(yī)重點???,大力推廣中醫(yī)適宜技術。持續(xù)推進中西醫(yī)臨床協(xié)同。全面加強基層中醫(yī)藥工作,繼續(xù)開展中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設、中醫(yī)專家社區(qū)師帶徒工作,推進中醫(yī)藥在家庭醫(yī)生團隊服務中的全覆蓋,開展“社區(qū)好中醫(yī)”評選活動。開展中藥飲片服務質(zhì)量提升工程建設。實施治未病健康工程。強化中醫(yī)藥安全及醫(yī)療質(zhì)量管理。不斷提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力,推動國家中醫(yī)臨床研究基地建設。強化中醫(yī)藥高素質(zhì)人才培養(yǎng)。積極弘揚中醫(yī)藥文化。推動中醫(yī)藥海外發(fā)展,深化中醫(yī)藥國際化和服務貿(mào)易。
  五、轉(zhuǎn)方式,抓落實,提升衛(wèi)生行業(yè)治理能力
  27.深化行政審批制度改革。動態(tài)調(diào)整行政審批目錄和辦事指南,加強審批事項辦理的透明度、便捷度。通過“兩個免于提交”、推動“兩轉(zhuǎn)變”,進一步鞏固提升“一網(wǎng)通辦”改革,逐步推進全程網(wǎng)辦。以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標,推動“出生一件事”等涉及衛(wèi)生健康領域的“一件事”服務集成。加強衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務服務中心標準化建設與管理。加快落實自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋工作。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,實施智能化監(jiān)管。
  28.推進實施綜合監(jiān)管。推進實施本市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施意見,建立綜合監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,迎接國家綜合監(jiān)管工作實地督查。加強事中事后監(jiān)管,落實市政府建設工程審批制度改革有關要求。擴大“雙隨機、一公開”覆蓋范圍,推進醫(yī)療衛(wèi)生機構多部門聯(lián)合抽查,逐步實現(xiàn)“進一次門,查多項事”。推進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構規(guī)范化建設和隊伍能力提升工程,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法智能化、科技化水平。
  29.強化醫(yī)療服務監(jiān)管。嚴格醫(yī)療技術和醫(yī)療設備準入,繼續(xù)做好乙類醫(yī)用設備配置管理和限制類醫(yī)療技術備案管理。修訂《上海市醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法(試行)》。加強醫(yī)用耗材的管理,嚴控不合理耗材使用,嚴格規(guī)范醫(yī)療行為。
  30.推進人才隊伍建設。推進人才隊伍建設,做好優(yōu)秀醫(yī)學人才培養(yǎng),健全人才評價機制,促進人才合理使用和流動。不斷完善住院醫(yī)師和??漆t(yī)師規(guī)范化培訓工作,開展公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點,扎實推進繼續(xù)醫(yī)學教育制度建設,配合人社部門完善公立醫(yī)療衛(wèi)生機構的人事管理。關心醫(yī)務人員身心健康,加強人文關懷,維護醫(yī)務人員合法權益。
  31.加強宣傳和輿論引導。充分利用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳平臺,聚焦重大主題開展正面宣傳,營造良好輿論氛圍。加強行業(yè)先進典型選樹和宣傳,大力弘揚崇高職業(yè)精神。加強衛(wèi)生健康輿情監(jiān)測和引導。開展健康科普文化基地建設,提升衛(wèi)生健康宣傳的傳播力、引導力、影響力、公信力。推進文明行業(yè)創(chuàng)建,凝聚衛(wèi)生健康系統(tǒng)砥礪奮進的精氣神。
  32.持續(xù)推進依法行政工作。推動市人大常委會審議通過《上海市中醫(yī)藥條例》。開展《上海市除四害工作管理暫行規(guī)定》《上海市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》修訂立法調(diào)研。認真做好《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》宣傳貫徹實施。******實施《上海市衛(wèi)生健康委員會行政規(guī)范性文件管理實施辦法》,加強規(guī)范性文件合法性審核。貫徹落實《上海市衛(wèi)生健康委員會重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》。啟動新一輪衛(wèi)生標準化建設三年行動計劃。
  33.不斷推進行風建設。持續(xù)做好本市整治藥品回扣“1+7”配套文件精神貫徹落實,聯(lián)合本市糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風聯(lián)席會議成員單位開展行風建設與督查。繼續(xù)做好行風建設監(jiān)督員管理,完成換屆并組織開展行風監(jiān)督查訪。嚴肅查處醫(yī)療機構內(nèi)外勾結欺詐騙保、醫(yī)務人員收受“紅包”“回扣”等違紀違規(guī)問題。
  34.組織編制“十四五”規(guī)劃。做好衛(wèi)生計生改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃總結評估。廣泛聽取各方意見,充分開展專家論證,完成本市衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃送審稿。圍繞“十四五”重大問題開展衛(wèi)生健康政策研究課題。推進委內(nèi)“十四五”專項規(guī)劃編制管理工作。

  35.統(tǒng)籌做好其他重點工作。深化拓展國際及港澳地區(qū)交流合作,服務“一帶一路”建設。認真做好援摩洛哥醫(yī)療工作和健康扶貧工作。健全和完善保健醫(yī)療工作。全面實施復旦大學上海醫(yī)學院及其直屬附屬醫(yī)院同城同管工作。推進政務公開。加強和規(guī)范衛(wèi)生健康信訪工作,落實信訪工作責任制。


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