為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”的重要指示精神，按照黨中央、 國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，進一步做好本市食品安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會2020年食品安全重點工作安排，結(jié)合本市實際，制定本計劃。
落實食品安全責(zé)任制。貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和本市《關(guān)于進一步加強食品安全工作的措施》要求，各區(qū)******具體落實舉措，創(chuàng)建區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任和監(jiān)管事權(quán)清單，確保不發(fā)生重大食品安全事件。各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府年底前向市委、市政府報告食品安全工作情況。把保障食品安全作為市場監(jiān)管首要職責(zé)。（各區(qū)負(fù)責(zé)）強化食品安全委員會及其辦公室建設(shè)，調(diào)整食品安全委員會組成，完善食品安全委員會工作規(guī)則。各級食品安全委員會加強形勢分析，創(chuàng)建統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期共享機制。（各級食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)）研發(fā)天津市食品安全信息化評議考核系統(tǒng)。（市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)）發(fā)布市、區(qū)兩級食品安全白皮書。（市、區(qū)兩級食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)）按照有關(guān)規(guī)定，對作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。對沒有履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。
2.完善法規(guī)制度。加快天津市食品安全條例立法進度，完成有關(guān)資料匯編。（市食品安全委員會辦公室及市食品安全委員會成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展天津市糧食儲備管理條例的立法工作，完成有關(guān)資料的收集、整理和匯總。（市糧食和物資局負(fù)責(zé)）修訂《天津市食品銷售經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》。（市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)）探索食品安全領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償制度。
3.實施風(fēng)險監(jiān)測和標(biāo)準(zhǔn)制定專項行動。制定2020年食品安全風(fēng)險監(jiān)測實施方案。加強食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，開展風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果分析和通報會商。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局、天津海關(guān)、市糧食和物資局按職責(zé)分工配合）加強食源性疾病監(jiān)測報告，開展食物消費量調(diào)查等評估基礎(chǔ)工作。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）征集和研究制定地方特色食品的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價方案并組織實施，完成年度跟蹤評價報告。啟動居家老人社區(qū)營養(yǎng)餐地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）制修訂小站稻栽培技術(shù)、鵲山雞養(yǎng)殖規(guī)范等農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)20項。
4.實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地凈化行動。農(nóng)藥利用率和主要農(nóng)作物化肥利用率提高到40%以上。杜絕使用禁用農(nóng)藥獸藥及非法添加物。推進獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營活動。在寧河區(qū)、寶坻區(qū)等淡水池塘養(yǎng)殖密集區(qū)開展水產(chǎn)用藥減量試點行動。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，加大對企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）無組織排放環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）優(yōu)化蔬菜農(nóng)藥殘留綜合治理控制系統(tǒng)功能并擴大試點覆蓋面。
5.實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動。推動本市生產(chǎn)企業(yè)納入工業(yè)和信息化部嬰幼兒配方乳粉企業(yè)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點范圍。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）指導(dǎo)監(jiān)督嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全面推行良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點體系，企業(yè)自查報告率和體系檢查率達到100%。
6.實施校園食品安全守護行動。制定教育系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，編寫中小學(xué)食品安全知識手冊，創(chuàng)建家長參與監(jiān)管機制。落實校長（園長）負(fù)責(zé)制、陪餐制。指導(dǎo)學(xué)校食堂、供餐單位創(chuàng)建追溯體系，米、面、油、肉和調(diào)料等大宗原材料政府招標(biāo)采購，其他原材料學(xué)校集中定點采購。鞏固學(xué)校食堂、中央廚房“明廚亮灶”建設(shè)成果，及時公開學(xué)生用餐信息，降低群體性食源性疾病事件發(fā)生率。（市教委負(fù)責(zé)）對學(xué)校食堂、學(xué)校配餐單位、校園周邊食品經(jīng)營者實行全覆蓋檢查。（市市場監(jiān)管委、市教委、市城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實本市《中小學(xué)學(xué)生餐營養(yǎng)指南》（DB12/T 914—2019）。（市教委牽頭，市衛(wèi)生健康委配合）新冠肺炎疫情防控期間，加大監(jiān)管力度，加強宣傳指導(dǎo)，減少各類集體聚餐活動，降低疫情傳播風(fēng)險。
7.實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”、“黑作坊”。新建農(nóng)村便民消費網(wǎng)點20個，搭建1至2個線上銷售平臺，提升農(nóng)村便民消費網(wǎng)絡(luò)連鎖化經(jīng)營、統(tǒng)一配送水平。
8.實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。嚴(yán)格食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理，探索餐飲服務(wù)提供者“紅黑榜”公示制度。推動建設(shè)市、區(qū)兩級互聯(lián)互通的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺，提高食品安全監(jiān)管效能。強化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，落實網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺主體責(zé)任。（市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)）支持一批品牌餐飲企業(yè)連鎖經(jīng)營，推動一批中央廚房改造提升，開展鉆級酒家評定，引導(dǎo)一批品牌餐飲企業(yè)達到鉆級水平。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）推進西青區(qū)、東麗區(qū)、北辰區(qū)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理能力建設(shè)。（市城市管理委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局和相關(guān)區(qū)人民政府配合）推動農(nóng)家院智慧監(jiān)管平臺建設(shè)并逐步擴大覆蓋范圍。
9.實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。嚴(yán)格直銷保健食品備案管理，開展備案集中檢查。嚴(yán)格落實保健食品標(biāo)簽標(biāo)注警示用語規(guī)定，規(guī)范企業(yè)營銷行為。加大保健食品違法案件查辦和曝光力度，打擊欺詐、虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為，開展識騙、防騙宣傳教育活動。
10.實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。實施“中國好糧油”行動計劃，打造示范企業(yè)，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。（市糧食和物資局、市財政局、相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查，每半年對市級儲備糧進行強制檢驗，重點檢驗質(zhì)量指標(biāo)和儲存判定指標(biāo)。按照不低于5%比例對全市糧食收購企業(yè)開展檢查，督促企業(yè)創(chuàng)建單倉質(zhì)量檔案。（市糧食和物資局負(fù)責(zé)）制定天津市庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測方案和2020年新收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測方案，對“放心糧油”和軍供糧質(zhì)量進行，做好超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)糧食處置，杜絕不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入市場。
11.實施進口食品“國門守護”行動。開展進口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)控，落實跨境電商零售進口監(jiān)管政策，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險。進口保健食品100%聯(lián)網(wǎng)核查監(jiān)管，不合格進口食品100%退運銷毀處理。
12.實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。和平區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、寧河區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)做好第二批國家食品安全示范城市驗收準(zhǔn)備，本市其他區(qū)完成市級初評。（市食品安全委員會辦公室牽頭組織，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）啟動濱海新區(qū)和東麗區(qū)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作，組織產(chǎn)銷對接，參與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“響亮行動”、“質(zhì)量興農(nóng)萬里行”活動。
13.落實企業(yè)主體責(zé)任。創(chuàng)建健全落實企業(yè)主體責(zé)任工作規(guī)范，督促企業(yè)創(chuàng)建公開承諾、自查風(fēng)險報告制度，落實安全管理、風(fēng)險管控、檢驗檢測等主體責(zé)任。推動正常生產(chǎn)的食品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建食品安全自查制度和獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查考核100%全覆蓋，嬰幼兒食品、大型肉制品企業(yè)自查風(fēng)險報告率達到100%。監(jiān)督高風(fēng)險大型食品企業(yè)創(chuàng)建實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系。完成50家食品生產(chǎn)企業(yè)信息化追溯體系建設(shè)，年底覆蓋全市249家重點食品生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)消費者掃碼即可查詢產(chǎn)品信息。開展放心食品超市自我承諾活動。督促重點食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展自查。（市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)）推動全市肉菜類重要產(chǎn)品追溯體系節(jié)點企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳平均達標(biāo)率超過60%。
14.提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。開展放心農(nóng)產(chǎn)品基地“回頭看”，確保放心肉雞、放心生豬、放心水產(chǎn)品基地規(guī)范運行。試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，農(nóng)產(chǎn)品離地前通過自檢或承諾方式出具質(zhì)量安全合格證，隨貨同行、憑證銷售。規(guī)?；r(nóng)業(yè)企業(yè)、市級農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場（種植業(yè)）100%納入追溯平臺，通過平臺出具二維碼追溯標(biāo)識的電子合格證。
15.提高食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。成立食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請具有監(jiān)測資質(zhì)單位開展監(jiān)測。以薊州區(qū)為重點對食用林產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，推動生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識、檢驗檢測等制度，嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)管食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。
16.加強食品抽檢和核查處置。依職責(zé)制定食品安全抽檢計劃，全年農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量不少于4批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達97%以上，食品安全抽檢合格率達到98%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局、市市場監(jiān)管委、市糧食和物資局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)總署抽查檢驗計劃。（天津海關(guān)負(fù)責(zé)）國家級監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置完成率要達到100%。落實本市食品安全承檢機構(gòu)考核管理規(guī)定，強化承檢機構(gòu)管理。
17.嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。推進行刑銜接制度機制建設(shè)，加強案件查辦工作指導(dǎo)，適時召開會議研究解決食品安全領(lǐng)域具體執(zhí)法司法問題。（市委政法委牽頭，市政法各單位、市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）啟動農(nóng)資打假“春雷”行動和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法“利劍”行動。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）加大食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)案件查處力度，爭取在國務(wù)院食品安全工作年度考核工作中進入第一梯隊。將嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者列入“黑名單”，創(chuàng)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。（市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)）開展食用林產(chǎn)品安全執(zhí)法專項行動。（市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)）開展城市建成區(qū)占路經(jīng)營食品專項治理活動。（市城市管理委負(fù)責(zé)）嚴(yán)厲打擊食品走私。（天津海關(guān)負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實本市辦理食品違法案件適用行政拘留指導(dǎo)意見，開展“昆侖”行動，保持對食品安全犯罪高壓態(tài)勢。（市公安局負(fù)責(zé)）開展落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求專項行動，完善檢察機關(guān)提前介入機制，針對校園食品、學(xué)生用餐、嬰幼兒配方乳粉等消費者高度關(guān)注的領(lǐng)域開展民事和行政公益訴訟。（市檢察院負(fù)責(zé)）在全市法院推行審理危害食品安全案件內(nèi)部報備機制，造成重大社會影響、重大案件由市高法院掛牌督辦。
二、長期推進工作
18.推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，建設(shè)保護發(fā)展項目庫，擴大地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的影響力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）推動重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，協(xié)同推進放心食品平臺、食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)與重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接。（市商務(wù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委配合）鼓勵支持商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)建追溯系統(tǒng)，引導(dǎo)與市級重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接，實現(xiàn)信息互通互享。推廣京津冀冷鏈物流區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，籌備成立冷鏈物流行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)自律加強食品安全。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，組織對規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)開展培訓(xùn)。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）鼓勵企業(yè)、學(xué)校投保食品安全責(zé)任保險。
19.防范重點領(lǐng)域和時段食品安全風(fēng)險。加強旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地、醫(yī)療機構(gòu)、民航、鐵路、國境口岸等食品安全管理。（市文化和旅游局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)生健康委、天津海關(guān)、市市場監(jiān)管委、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強航空食品配餐企業(yè)和國境口岸食品安全監(jiān)管。（天津海關(guān)負(fù)責(zé)）加大節(jié)假日、重大活動期間等重點時段食品安全監(jiān)督檢查力度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市規(guī)劃資源局、天津海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.提升許可便利化水平。深化“放管服”改革，推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可電子證書管理。食品經(jīng)營許可開展低風(fēng)險食品告知承諾。推進保健食品注冊備案雙軌運行。推動食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾改革。
21.加強監(jiān)管能力建設(shè)。完成區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍組建。（市委編辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展食源性疾病暴發(fā)事件練兵比武，組織疾控機構(gòu)實驗室能力驗證，提升區(qū)域?qū)嶒炇覚z測能力。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）組織全市獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)資質(zhì)證書（CATL）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)開展能力驗證，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站點和企業(yè)檢測人員技術(shù)培訓(xùn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）依托現(xiàn)有資源加強食品檢查隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。（市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)）強化食品專業(yè)偵查力量建設(shè)，提升打擊效能。（市公安局負(fù)責(zé)）加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，開展市級儲備糧承儲庫化驗人員培訓(xùn)。（市糧食和物資局負(fù)責(zé)）將食品安全納入全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目指導(dǎo)目錄和天津市國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試內(nèi)容。（市人社局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.加強科技支撐和信息化建設(shè)。支持一批食品安全領(lǐng)域科技項目，引導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動開展示范應(yīng)用。（市科技局負(fù)責(zé)）制定天津市食品安全檢測技術(shù)研究院2020—2025發(fā)展規(guī)劃，補齊實驗室面積、檢測儀器和專業(yè)能力短板，完成糧食質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA），提升龍頭機構(gòu)檢驗檢測能力。（市市場監(jiān)管委、市糧食和物資局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強化區(qū)級檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵各區(qū)引進社會第三方專業(yè)機構(gòu)規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場示范快檢室（中心）運行。（各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管，重點運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)，創(chuàng)建重點產(chǎn)品食品追溯協(xié)作平臺，推動追溯體系互聯(lián)互通。（市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市糧食和物資局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展預(yù)警交流，提高風(fēng)險管理能力。（市食品安全委員會成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”的重要指示精神，按照黨中央、 國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，進一步做好本市食品安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會2020年食品安全重點工作安排，結(jié)合本市實際，制定本計劃。
落實食品安全責(zé)任制。貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和本市《關(guān)于進一步加強食品安全工作的措施》要求，各區(qū)******具體落實舉措，創(chuàng)建區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任和監(jiān)管事權(quán)清單，確保不發(fā)生重大食品安全事件。各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府年底前向市委、市政府報告食品安全工作情況。把保障食品安全作為市場監(jiān)管首要職責(zé)。（各區(qū)負(fù)責(zé)）強化食品安全委員會及其辦公室建設(shè)，調(diào)整食品安全委員會組成，完善食品安全委員會工作規(guī)則。各級食品安全委員會加強形勢分析，創(chuàng)建統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期共享機制。（各級食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)）研發(fā)天津市食品安全信息化評議考核系統(tǒng)。（市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)）發(fā)布市、區(qū)兩級食品安全白皮書。（市、區(qū)兩級食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)）按照有關(guān)規(guī)定，對作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。對沒有履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。
2.完善法規(guī)制度。加快天津市食品安全條例立法進度，完成有關(guān)資料匯編。（市食品安全委員會辦公室及市食品安全委員會成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展天津市糧食儲備管理條例的立法工作，完成有關(guān)資料的收集、整理和匯總。（市糧食和物資局負(fù)責(zé)）修訂《天津市食品銷售經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》。（市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)）探索食品安全領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償制度。
3.實施風(fēng)險監(jiān)測和標(biāo)準(zhǔn)制定專項行動。制定2020年食品安全風(fēng)險監(jiān)測實施方案。加強食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，開展風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果分析和通報會商。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局、天津海關(guān)、市糧食和物資局按職責(zé)分工配合）加強食源性疾病監(jiān)測報告，開展食物消費量調(diào)查等評估基礎(chǔ)工作。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）征集和研究制定地方特色食品的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價方案并組織實施，完成年度跟蹤評價報告。啟動居家老人社區(qū)營養(yǎng)餐地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）制修訂小站稻栽培技術(shù)、鵲山雞養(yǎng)殖規(guī)范等農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)20項。
4.實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地凈化行動。農(nóng)藥利用率和主要農(nóng)作物化肥利用率提高到40%以上。杜絕使用禁用農(nóng)藥獸藥及非法添加物。推進獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營活動。在寧河區(qū)、寶坻區(qū)等淡水池塘養(yǎng)殖密集區(qū)開展水產(chǎn)用藥減量試點行動。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，加大對企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）無組織排放環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）優(yōu)化蔬菜農(nóng)藥殘留綜合治理控制系統(tǒng)功能并擴大試點覆蓋面。
5.實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動。推動本市生產(chǎn)企業(yè)納入工業(yè)和信息化部嬰幼兒配方乳粉企業(yè)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點范圍。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）指導(dǎo)監(jiān)督嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全面推行良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點體系，企業(yè)自查報告率和體系檢查率達到100%。
6.實施校園食品安全守護行動。制定教育系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，編寫中小學(xué)食品安全知識手冊，創(chuàng)建家長參與監(jiān)管機制。落實校長（園長）負(fù)責(zé)制、陪餐制。指導(dǎo)學(xué)校食堂、供餐單位創(chuàng)建追溯體系，米、面、油、肉和調(diào)料等大宗原材料政府招標(biāo)采購，其他原材料學(xué)校集中定點采購。鞏固學(xué)校食堂、中央廚房“明廚亮灶”建設(shè)成果，及時公開學(xué)生用餐信息，降低群體性食源性疾病事件發(fā)生率。（市教委負(fù)責(zé)）對學(xué)校食堂、學(xué)校配餐單位、校園周邊食品經(jīng)營者實行全覆蓋檢查。（市市場監(jiān)管委、市教委、市城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實本市《中小學(xué)學(xué)生餐營養(yǎng)指南》（DB12/T 914—2019）。（市教委牽頭，市衛(wèi)生健康委配合）新冠肺炎疫情防控期間，加大監(jiān)管力度，加強宣傳指導(dǎo)，減少各類集體聚餐活動，降低疫情傳播風(fēng)險。
7.實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”、“黑作坊”。新建農(nóng)村便民消費網(wǎng)點20個，搭建1至2個線上銷售平臺，提升農(nóng)村便民消費網(wǎng)絡(luò)連鎖化經(jīng)營、統(tǒng)一配送水平。
8.實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。嚴(yán)格食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理，探索餐飲服務(wù)提供者“紅黑榜”公示制度。推動建設(shè)市、區(qū)兩級互聯(lián)互通的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺，提高食品安全監(jiān)管效能。強化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，落實網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺主體責(zé)任。（市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)）支持一批品牌餐飲企業(yè)連鎖經(jīng)營，推動一批中央廚房改造提升，開展鉆級酒家評定，引導(dǎo)一批品牌餐飲企業(yè)達到鉆級水平。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）推進西青區(qū)、東麗區(qū)、北辰區(qū)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理能力建設(shè)。（市城市管理委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局和相關(guān)區(qū)人民政府配合）推動農(nóng)家院智慧監(jiān)管平臺建設(shè)并逐步擴大覆蓋范圍。
9.實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。嚴(yán)格直銷保健食品備案管理，開展備案集中檢查。嚴(yán)格落實保健食品標(biāo)簽標(biāo)注警示用語規(guī)定，規(guī)范企業(yè)營銷行為。加大保健食品違法案件查辦和曝光力度，打擊欺詐、虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為，開展識騙、防騙宣傳教育活動。
10.實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。實施“中國好糧油”行動計劃，打造示范企業(yè)，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。（市糧食和物資局、市財政局、相關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查，每半年對市級儲備糧進行強制檢驗，重點檢驗質(zhì)量指標(biāo)和儲存判定指標(biāo)。按照不低于5%比例對全市糧食收購企業(yè)開展檢查，督促企業(yè)創(chuàng)建單倉質(zhì)量檔案。（市糧食和物資局負(fù)責(zé)）制定天津市庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測方案和2020年新收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測方案，對“放心糧油”和軍供糧質(zhì)量進行，做好超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)糧食處置，杜絕不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入市場。
11.實施進口食品“國門守護”行動。開展進口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)控，落實跨境電商零售進口監(jiān)管政策，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險。進口保健食品100%聯(lián)網(wǎng)核查監(jiān)管，不合格進口食品100%退運銷毀處理。
12.實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。和平區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、寧河區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)做好第二批國家食品安全示范城市驗收準(zhǔn)備，本市其他區(qū)完成市級初評。（市食品安全委員會辦公室牽頭組織，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）啟動濱海新區(qū)和東麗區(qū)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作，組織產(chǎn)銷對接，參與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“響亮行動”、“質(zhì)量興農(nóng)萬里行”活動。
13.落實企業(yè)主體責(zé)任。創(chuàng)建健全落實企業(yè)主體責(zé)任工作規(guī)范，督促企業(yè)創(chuàng)建公開承諾、自查風(fēng)險報告制度，落實安全管理、風(fēng)險管控、檢驗檢測等主體責(zé)任。推動正常生產(chǎn)的食品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建食品安全自查制度和獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查考核100%全覆蓋，嬰幼兒食品、大型肉制品企業(yè)自查風(fēng)險報告率達到100%。監(jiān)督高風(fēng)險大型食品企業(yè)創(chuàng)建實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系。完成50家食品生產(chǎn)企業(yè)信息化追溯體系建設(shè)，年底覆蓋全市249家重點食品生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)消費者掃碼即可查詢產(chǎn)品信息。開展放心食品超市自我承諾活動。督促重點食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展自查。（市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)）推動全市肉菜類重要產(chǎn)品追溯體系節(jié)點企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳平均達標(biāo)率超過60%。
14.提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。開展放心農(nóng)產(chǎn)品基地“回頭看”，確保放心肉雞、放心生豬、放心水產(chǎn)品基地規(guī)范運行。試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，農(nóng)產(chǎn)品離地前通過自檢或承諾方式出具質(zhì)量安全合格證，隨貨同行、憑證銷售。規(guī)?；r(nóng)業(yè)企業(yè)、市級農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場（種植業(yè)）100%納入追溯平臺，通過平臺出具二維碼追溯標(biāo)識的電子合格證。
15.提高食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。成立食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請具有監(jiān)測資質(zhì)單位開展監(jiān)測。以薊州區(qū)為重點對食用林產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，推動生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識、檢驗檢測等制度，嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)管食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。
16.加強食品抽檢和核查處置。依職責(zé)制定食品安全抽檢計劃，全年農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量不少于4批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達97%以上，食品安全抽檢合格率達到98%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局、市市場監(jiān)管委、市糧食和物資局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)總署抽查檢驗計劃。（天津海關(guān)負(fù)責(zé)）國家級監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置完成率要達到100%。落實本市食品安全承檢機構(gòu)考核管理規(guī)定，強化承檢機構(gòu)管理。
17.嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。推進行刑銜接制度機制建設(shè)，加強案件查辦工作指導(dǎo)，適時召開會議研究解決食品安全領(lǐng)域具體執(zhí)法司法問題。（市委政法委牽頭，市政法各單位、市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）啟動農(nóng)資打假“春雷”行動和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法“利劍”行動。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）加大食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)案件查處力度，爭取在國務(wù)院食品安全工作年度考核工作中進入第一梯隊。將嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者列入“黑名單”，創(chuàng)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。（市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)）開展食用林產(chǎn)品安全執(zhí)法專項行動。（市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)）開展城市建成區(qū)占路經(jīng)營食品專項治理活動。（市城市管理委負(fù)責(zé)）嚴(yán)厲打擊食品走私。（天津海關(guān)負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實本市辦理食品違法案件適用行政拘留指導(dǎo)意見，開展“昆侖”行動，保持對食品安全犯罪高壓態(tài)勢。（市公安局負(fù)責(zé)）開展落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求專項行動，完善檢察機關(guān)提前介入機制，針對校園食品、學(xué)生用餐、嬰幼兒配方乳粉等消費者高度關(guān)注的領(lǐng)域開展民事和行政公益訴訟。（市檢察院負(fù)責(zé)）在全市法院推行審理危害食品安全案件內(nèi)部報備機制，造成重大社會影響、重大案件由市高法院掛牌督辦。
二、長期推進工作
18.推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，建設(shè)保護發(fā)展項目庫，擴大地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的影響力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）推動重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，協(xié)同推進放心食品平臺、食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)與重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接。（市商務(wù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委配合）鼓勵支持商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)建追溯系統(tǒng)，引導(dǎo)與市級重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接，實現(xiàn)信息互通互享。推廣京津冀冷鏈物流區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，籌備成立冷鏈物流行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)自律加強食品安全。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，組織對規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)開展培訓(xùn)。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）鼓勵企業(yè)、學(xué)校投保食品安全責(zé)任保險。
19.防范重點領(lǐng)域和時段食品安全風(fēng)險。加強旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地、醫(yī)療機構(gòu)、民航、鐵路、國境口岸等食品安全管理。（市文化和旅游局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)生健康委、天津海關(guān)、市市場監(jiān)管委、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強航空食品配餐企業(yè)和國境口岸食品安全監(jiān)管。（天津海關(guān)負(fù)責(zé)）加大節(jié)假日、重大活動期間等重點時段食品安全監(jiān)督檢查力度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市規(guī)劃資源局、天津海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.提升許可便利化水平。深化“放管服”改革，推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可電子證書管理。食品經(jīng)營許可開展低風(fēng)險食品告知承諾。推進保健食品注冊備案雙軌運行。推動食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾改革。
21.加強監(jiān)管能力建設(shè)。完成區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍組建。（市委編辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展食源性疾病暴發(fā)事件練兵比武，組織疾控機構(gòu)實驗室能力驗證，提升區(qū)域?qū)嶒炇覚z測能力。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）組織全市獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)資質(zhì)證書（CATL）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)開展能力驗證，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站點和企業(yè)檢測人員技術(shù)培訓(xùn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）依托現(xiàn)有資源加強食品檢查隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。（市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)）強化食品專業(yè)偵查力量建設(shè)，提升打擊效能。（市公安局負(fù)責(zé)）加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，開展市級儲備糧承儲庫化驗人員培訓(xùn)。（市糧食和物資局負(fù)責(zé)）將食品安全納入全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目指導(dǎo)目錄和天津市國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試內(nèi)容。（市人社局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.加強科技支撐和信息化建設(shè)。支持一批食品安全領(lǐng)域科技項目，引導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動開展示范應(yīng)用。（市科技局負(fù)責(zé)）制定天津市食品安全檢測技術(shù)研究院2020—2025發(fā)展規(guī)劃，補齊實驗室面積、檢測儀器和專業(yè)能力短板，完成糧食質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA），提升龍頭機構(gòu)檢驗檢測能力。（市市場監(jiān)管委、市糧食和物資局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強化區(qū)級檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵各區(qū)引進社會第三方專業(yè)機構(gòu)規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場示范快檢室（中心）運行。（各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管，重點運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)，創(chuàng)建重點產(chǎn)品食品追溯協(xié)作平臺，推動追溯體系互聯(lián)互通。（市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市糧食和物資局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展預(yù)警交流，提高風(fēng)險管理能力。（市食品安全委員會成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
