受到新冠肺炎疫情影響，今年的兩會時間特殊、意義重大，北京大學共有24位代表委員參加兩會，他們的議案提案始終與時代的主題和國家的發(fā)展緊密相連，如何確保如期兌現(xiàn)決勝全面建成小康社會的莊嚴承諾？如何抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控推動完善公共衛(wèi)生體系？抗疫取得重大戰(zhàn)略成果之后，如何進一步恢復和提振經(jīng)濟？

　　全國兩會進行時，讓我們一起關注部分回答熱點議題的“北大答案”。

　?。ㄒ韵聝?nèi)容以代表、委員姓氏筆劃為序）

　　適當放寬獻血年齡限制

　　劉忠軍，全國人大代表，無黨派人士，北京大學第三醫(yī)院大外科主任、脊柱外科研究所所長，主任醫(yī)師、教授

　　劉忠軍接受采訪時提出：“分析我國臨床血液供給與使用的現(xiàn)狀，‘血荒’現(xiàn)象成因較多。從調(diào)整法規(guī)入手進行‘開源’，可以在一定程度上緩解‘血荒’?！?/p>

　　擴大獻血年齡上限容易引起社會關切或質(zhì)疑的最主要問題，是高齡人群獻血是否安全?？陀^上，只要認真落實自愿獻血者身體檢查的規(guī)范程序并嚴格執(zhí)行相關化驗指標，完全可以保障擴大年齡上限之后的獻血安全。

　　基于此，劉忠軍建議修改獻血法，將獻血法第二條“國家實行無償獻血制度。國家提倡十八周歲至五十五周歲的健康公民自愿獻血?！毙薷臑椤皣覍嵭袩o償獻血制度。國家提倡十八周歲至六十五周歲的健康公民自愿獻血?！币詳U充采血來源，使臨床用血人群與獻血人群的比例得到合理調(diào)整。

　　疫情警示應建立更緊密型醫(yī)聯(lián)體

　　顧晉，全國人大代表，北京大學首鋼醫(yī)院院長，北京大學腫瘤醫(yī)院主任醫(yī)師、教授，農(nóng)工黨中央常委、北京大學委員會主委

　　顧晉在接受采訪時指出要“建立緊密型醫(yī)聯(lián)體”。

　　“這次疫情推動了互聯(lián)網(wǎng)對大家就診習慣的改變，催生了醫(yī)院分級診療模式的推進，建議三級醫(yī)院直接與社區(qū)醫(yī)院聯(lián)動形成緊密型醫(yī)聯(lián)體，讓日常的分級診療和轉(zhuǎn)診更流暢、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對更高效。”

　　緊密型醫(yī)聯(lián)體應該如何實現(xiàn)？顧晉認為，專家、學科及管理下沉是基礎，而實現(xiàn)這些基礎性建設的前提，是統(tǒng)一的醫(yī)聯(lián)體管理、運行和利益分配機制。

　　這次疫情提供的寶貴經(jīng)驗，成為了顧晉提交議案的有力依據(jù)，“緊密型醫(yī)聯(lián)體在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做好分級診療、‘打通最后一公里’上有非常重要的作用?！?/p>

　　推進建立中國罕見病醫(yī)療保障機制

　　丁潔，全國政協(xié)委員，無黨派人士，北京大學第一醫(yī)院研究員、教授

　　丁潔在接受采訪時表示，她聯(lián)合了其他多名全國政協(xié)委員，準備提交《關于建立中國罕見病醫(yī)療保障“1+4”多方支付機制的建議》的提案，主旨是逐步推進罕見病醫(yī)療保障的多方支付機制。

　　多方支付之“1”是，首先將第一批罕見病目錄，共121種罕見病的相關藥物，逐步納入醫(yī)療保障，進入國家基本醫(yī)保用藥目錄，或在政策容許的情況下，進入省級統(tǒng)籌范疇。

　　多方支付之“4”包括建立罕見病專項救助項目、統(tǒng)籌安排慈善基金進入罕見病支付機制、引導商業(yè)保險進入罕見病醫(yī)療支付機制以及罕見病患者要支付力所能及的醫(yī)療費用。

　　“我們期待通過多種支付，讓更多的罕見病患者能夠更好地生存，減輕這些患者的經(jīng)濟負擔。”

　　設立“開業(yè)護士”崗位，拓寬護理人員發(fā)展渠道

　　劉玉村，全國政協(xié)委員，中共黨員，北京大學黨委常務副書記、醫(yī)學部黨委書記，主任醫(yī)師、教授

　　劉玉村接受采訪時表示，要拓展護士職業(yè)發(fā)展路徑，創(chuàng)造既符合國家戰(zhàn)略需求，又具有專業(yè)吸引力和價值感的護理崗位。

　　劉玉村建議，設立“開業(yè)護士”崗位，開拓護士職業(yè)發(fā)展新通道，延長其職業(yè)生涯，提升其職業(yè)認同感。開業(yè)護士是能夠獨立自主執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生保健提供者，可以直接為患者提供初始、持續(xù)和全面的衛(wèi)生保健服務，包括記錄全面病史、提供體格檢查及其他健康評估、診斷、治療，管理慢性病患者和急危重癥患者。

　　隨著我國疾病譜的改變、人口老齡化的進展，人們對健康、康復、護理需求日益增多，一些發(fā)達國家已率先通過培養(yǎng)開業(yè)護士來補充基層衛(wèi)生服務隊伍，促進公眾及時獲得高質(zhì)量衛(wèi)生保健服務，補充醫(yī)院和醫(yī)生服務的短缺，節(jié)省了醫(yī)療成本。

　　抓住新契機，推動疫后“線上政務”快速發(fā)展

　　劉忠范，全國政協(xié)常委，北京市政協(xié)副主席，北京大學化學與分子工程學院教授，中國科學院院士，北京石墨烯研究院院長，九三學社中央副主席、北京市委主委

　　劉忠范接受采訪時表示，應及時抓住發(fā)展“線上政務”的新契機，提升政務工作效率和社會治理能力。

　　劉忠范建議，應將提高政務線上化率作為轉(zhuǎn)變政府工作方式的重要目標，可制定具體規(guī)劃，逐年提高政務線上化率。疫情過后，視頻會議這樣高效的會議方式應當繼續(xù)堅持，并明確其在政府會議中占有的最低比例。借助5G網(wǎng)絡，不斷改進視頻會議系統(tǒng)，提高用戶體驗，逐步實現(xiàn)未來絕大部分政府體系會議的線上化。

　　劉忠范還建議行政主導的各種學術評審工作推廣“視頻會議”。有關部門應該因勢利導，制定相應政策，鼓勵和推廣“視頻會議”，把廣大科研人員從“學術會?！敝薪夥懦鰜?。

　　公共衛(wèi)生熱應轉(zhuǎn)化為社會的長期重視

　　吳明，全國政協(xié)委員，北京大學醫(yī)學部主任助理、教授，九三學社中央委員、市委副主委

　　吳明在接受采訪時表示，對于疾控中心定位，行政化和垂直化可能會削弱疾控中心作為支持部門的獨立性，亦影響疾控中心日常的疾病防控效果。除了應對傳染病暴發(fā)，疾控中心更需要加強慢病管理、政策支持等能力。

　　吳明建議在中央和省級層面要有專職團隊，專職負責傳染病監(jiān)測、風險研判等工作，信息渠道要通暢，要有機制，保證及時上報中央。健康不只是衛(wèi)健委和疾控中心的工作，國家和社會都需要形成重視疾病預防的氛圍，政府要將其作為一項重要的工作長期推動?！肮残l(wèi)生就是這樣，你按要求做到位了，未來一定會有變化，只是需要一定時間?！?/p>

　　建立中國電影業(yè)紓困扶持基金

　　張頤武，全國政協(xié)委員，北京市人大代表，北京大學中國語言文學系教授，民進北京市委副主委

　　張頤武建議從國家層面建立中國電影業(yè)的紓困扶持基金，以項目方式支持電影全行業(yè)的發(fā)展。從制作、發(fā)行到院線多方位給予扶持，紓解電影業(yè)困難，提振發(fā)展信心，也保留未來電影業(yè)發(fā)展的基礎。

　　支持基金可以比照國家藝術基金的運行模式，迅速建立評審等機制，從多方面、多角度支持電影行業(yè)發(fā)展?；鸬膩碓纯梢圆捎酶鼮殪`活的方式，比如鼓勵地方政府設立相應的基金。在嚴格審核的基礎上，要對電影發(fā)展有意義的各種項目予以扶持，在電影發(fā)展的重要環(huán)節(jié)上做積極的投入和支持。

　　建議加強與規(guī)范癌癥早診早治

　　季加孚，全國政協(xié)委員、北京大學腫瘤醫(yī)院院長，主任醫(yī)師、教授，民盟中央常委、市委常委、醫(yī)學部委員會主委

　　季加孚表示，“遏制癌癥疾病負擔增長的有效手段是二級預防即篩查和早診早治。”在《關于進一步加強與規(guī)范癌癥早診早治工作》的提案中，季加孚針對癌癥防治問題提出建議：

　　一是劃清癌癥篩查惠民項目與科學研究項目的界限。

　　二是加強癌癥早診早治臨床從業(yè)人員的規(guī)范化培訓。

　　三是癌癥篩查項目的國家信息管理平臺與地方平臺互聯(lián)互通，健全數(shù)據(jù)共享機制。

　　四是將具有成本效益的特定癌癥早診早治項目優(yōu)先納入醫(yī)保范疇。

　　疫后經(jīng)濟恢復的三個方向

　　金李，全國政協(xié)委員，北京大學光華管理學院教授，九三學社中央常委

　　對于疫后經(jīng)濟恢復的問題，金李提出建議：

　　一是在保障內(nèi)需上，對于低收入人群的保障性消費要一次給足量。消費復蘇，企業(yè)的內(nèi)需訂單就能復蘇。

　　二是在補足外需上，只要出口企業(yè)提供可以驗證的疫前訂單，政府承諾按單付款收貨;政府通過救助中小微企業(yè)獲得的訂單物資，可以一部分以救濟物資的形式消費，一部分作為未來公共衛(wèi)生基礎建設的儲備資源，還有一部分用于對“一帶一路”沿線國家的救助。

　　三是動用外匯儲備買單，有利于降低外匯儲備未來的地緣政治風險，同時大大加快國內(nèi)經(jīng)濟修復。

　　不設定GDP增長目標是實事求是的做法

　　林毅夫，全國政協(xié)常委，無黨派人士，北京大學新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院院長、教授，北京大學南南合作與發(fā)展學院院長，北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長

　　林毅夫表示，受疫情影響，當前存在諸多不確定性，不設定GDP增長目標，是實事求是的做法。如果貿(mào)然設置增長目標，勢必要采取更多更強的財政政策、貨幣政策。那么當再次遇到不確定性時，可能會陷入被動的局面，不利于各領域的健康發(fā)展。

　　“未來只要疫情過了，我們的潛力、增長空間、可用的政策手段都還在。所以我相信，我們還是會維持比較高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。”

　　公開垃圾焚燒行業(yè)中二惡英及重金屬監(jiān)測信息

　　趙進東，全國政協(xié)委員，北京大學生命科學學院教授，中國科學院院士，致公黨中央常委

　　趙進東教授建議，落實《生活垃圾焚燒污染控制標準》規(guī)定的煙氣二惡英和重金屬監(jiān)測要求;落實《關于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)發(fā)[2008]82號文）中對焚燒廠周邊環(huán)境和土壤二惡英的監(jiān)測的要求;落實《排污單位自行監(jiān)測技術指南 固體廢物焚燒》規(guī)定的企業(yè)自行監(jiān)測的環(huán)境信息的要求。

　　建議將以上三項工作中獲得的數(shù)據(jù)于“生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公開平臺”進行公開。制定《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自行監(jiān)測數(shù)據(jù)應用管理規(guī)定》，將企業(yè)自行測得的數(shù)據(jù)作為判定垃圾焚燒廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。

　　面對疫情需要重新思考國家安全

　　賈慶國，全國政協(xié)常委，民盟盟員，北京大學國際關系學院教授

　　賈慶國向全國政協(xié)提交了關于大力加強公共衛(wèi)生防疫、抗疫體系建設的提案，建議大幅增加對國家公共衛(wèi)生防疫體系的投入。

　　第一，全面改革現(xiàn)有公共衛(wèi)生防疫體系，大幅提高管理機構(gòu)層級，建立全國縱向管理架構(gòu)，完善直報系統(tǒng)，開展日常性傳染性疾病的風險分析和研判，加強病毒研究、加大防疫宣傳力度、設立緊急反應機制，建立常設公共衛(wèi)生防疫和抗疫隊伍。

　　第二，大幅增加對國家公共衛(wèi)生防疫體系的投入。

　　第三，加強國際公共衛(wèi)生防疫合作，包括支持世界衛(wèi)生組織履行職責、推動國際公共衛(wèi)生防疫體系的建設，以及加強專家學者合作交流。

　　疫情下公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治體系協(xié)同完善

　　霍勇，全國政協(xié)委員、北京大學第一醫(yī)院心內(nèi)科主任醫(yī)師、教授，民進中央委員

　　霍勇對于我國公共衛(wèi)生體系和應急體系提出以下建議：

　　一是進一步加強政府主導的公共衛(wèi)生和公立醫(yī)療體系。未來應體現(xiàn)出公益性和整體調(diào)動的能力。

　　二是進一步加強基層醫(yī)療體系建設。將加強基層醫(yī)療做到實處，提高醫(yī)務人員待遇，解決村醫(yī)三險一金，加強培訓考核。

　　三是進一步加強防治結(jié)合。公衛(wèi)部門應更好地同醫(yī)療機構(gòu)形成一體化，形成院前院中院后一體化的醫(yī)療模式。

　　四是進一步加強急救體系建設。國家應進一步頂層設計，逐漸將救治體系提升為統(tǒng)一指揮高效率的“中央型”。

　　五是進一步加強“慢病”預防和管理。應實施分層管理，網(wǎng)格化負責，責任到人，科學施治，將技術和體系緊密結(jié)合，以減少突發(fā)傳染病的危害。

　　以上代表委員觀點根據(jù)受訪者部分公開采訪摘錄，供大家參考。