上海市市場(chǎng)監(jiān)管局1月19日發(fā)布的《2019年上海市食品安全狀況報(bào)告（白皮書）》顯示，2019年，96.9%的市民認(rèn)為食品安全總體狀況“很安全”或“比較安全”，同比上升3.7個(gè)百分點(diǎn)，是上海市民食品安全滿意度調(diào)查開展至今，評(píng)價(jià)最高的一年。
在上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市這項(xiàng)工作上，市民支持度高達(dá)99.9分，比2018年增加0.4分。
評(píng)價(jià)性抽檢合格率近14年來最高
過去一年，上海市民對(duì)食品安全狀況的認(rèn)可，有多項(xiàng)成績(jī)?cè)谥巍?/span>
2019年，上海共報(bào)告發(fā)生集體性食物中毒3起，中毒人數(shù)65人（無死亡），集體性食物中毒報(bào)告發(fā)生率為0.27例/10萬(wàn)人口，未發(fā)生重大食品安全事故，是2006年以來集體性食物中毒報(bào)告發(fā)生率第二低的一年，僅高于2018年（0.18例/10萬(wàn)人口）。
按發(fā)生原因分析，2起集體性食物中毒為食品操作環(huán)節(jié)交叉污染所致，1起為從業(yè)人員帶菌操作污染食品所致。
集體性食物中毒發(fā)生率的持續(xù)低走，得益于上海對(duì)于食品安全最嚴(yán)格的監(jiān)管。
2019年，上海共監(jiān)督抽檢各類食品樣品147519件，合格率為98.5%，同比上升0.1個(gè)百分點(diǎn)；快速138.8萬(wàn)項(xiàng)次，同比增加0.58%，快速檢測(cè)篩檢陽(yáng)性率為0.5%，同比降低0.26個(gè)百分點(diǎn)。
上海2019年還抽檢了34大類16273件食品，評(píng)價(jià)性抽檢總體合格率為98.1%，同比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，為近14年來的最高水平。
“重拳”治理食品安全問題，上海2019年共查處食品安全違法案件8177起，罰沒款金額13416.76萬(wàn)元。上海公安部門偵破危害食品安全犯罪案件194起，抓獲犯罪嫌疑人495人。
食用農(nóng)產(chǎn)品總消費(fèi)量八成靠“外援”
食品安全總體狀況繼續(xù)保持有序、可控、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)的同時(shí)，白皮書并沒有回避一些值得重視的現(xiàn)象和隱患。
白皮書指出，近年來，上海食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的對(duì)外依賴程度在加劇。
2019年，全市食用農(nóng)產(chǎn)品總消費(fèi)量在2600萬(wàn)噸左右，其中80%要靠外省市供應(yīng)才能滿足，該比例比2015年高出了10個(gè)百分點(diǎn)。
近年來呈現(xiàn)縮減態(tài)勢(shì)的地產(chǎn)主要食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量，進(jìn)一步加劇了上海食品供給對(duì)外依賴的程度。
2019年，上海地產(chǎn)蔬菜246.5萬(wàn)噸，產(chǎn)量比2015年減少了22.97%；地產(chǎn)水產(chǎn)品9萬(wàn)噸，產(chǎn)量比2015年減少了40.4%；54萬(wàn)頭的生豬產(chǎn)量，則為近9年最低谷，比產(chǎn)量為峰值的2014年銳減236.2萬(wàn)頭。
同時(shí)，還有大量食品為“舶來品”。2019年，上?？诎哆M(jìn)口食品多達(dá)23.5萬(wàn)批次、重591.32萬(wàn)噸，批次和重量分別比2015年增加了62.07%和49.17%。
另一方面，上海食品銷售經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模在近9年里增長(zhǎng)了60%。
截至2019年底，上海共有271807張有效的食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)、特殊食品、食品相關(guān)產(chǎn)品等許可證。其中，主體業(yè)態(tài)為食品銷售的食品經(jīng)營(yíng)許可證多達(dá)159703張，占總量的58.76%。
這種日益依賴“外援”、流通環(huán)節(jié)越來越多的食品消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已使上海成為一座名副其實(shí)的食品“流通城”。
這種形態(tài)的典型特征是食品產(chǎn)業(yè)鏈過長(zhǎng)，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)信息缺失，食品“身世”就會(huì)模糊，對(duì)食品安全監(jiān)管造成挑戰(zhàn)。
36家企業(yè)、63人上“黑名單”
受資源、環(huán)境等客觀條件約束，上海食品消費(fèi)對(duì)外依存度高的狀況短期內(nèi)難有顯著改變，但由此導(dǎo)致的食品產(chǎn)業(yè)鏈過長(zhǎng)、環(huán)環(huán)相扣的食品安全信息容易“斷裂”等問題，卻可以通過加強(qiáng)食品安全信息追溯管理來解決。
白皮書顯示，目前，上海已有6萬(wàn)余家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入食品安全信息追溯平臺(tái)，累計(jì)可查詢追溯數(shù)據(jù)約13.5億條。
避免食品安全信息追溯過程中出現(xiàn)“數(shù)據(jù)孤島”，去年，上海、南京、無錫、杭州、寧波、合肥等六市作為首批長(zhǎng)三角食品安全信息追溯試點(diǎn)城市，共同簽署合作協(xié)議，啟動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺(tái)。
現(xiàn)已有江蘇、浙江、安徽三省的48家食品及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入該體系，上傳追溯數(shù)據(jù)約13萬(wàn)條。
然而追根溯源再?gòu)氐?，畢竟只是一種工作手段，只有創(chuàng)建健全食品安全領(lǐng)域的信用體系，倒逼企業(yè)講誠(chéng)信，才能樹立企業(yè)的食品安全主體責(zé)任意識(shí)。
去年，上海繼續(xù)推進(jìn)食品行政處罰案件信息公開，累計(jì)公布食品安全領(lǐng)域嚴(yán)重違法“黑名單”企業(yè)36家、責(zé)任人員63名，并推送至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
良好的食品安全環(huán)境，還需要社會(huì)各界的共同參與來維護(hù)。
2019年，上海各食品安全監(jiān)管部門共接到食品類投（申）訴、舉報(bào)和咨詢71915件，其中，舉報(bào)案件查實(shí)率達(dá)到25.4%。
市民投訴舉報(bào)主要集中在5類食品：餐飲食品、肉制品、糧食加工品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糕點(diǎn)等，主要反映的問題是食品變質(zhì)、過期、有異物、違法添加、包裝標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定、就餐后出現(xiàn)不適、無證經(jīng)營(yíng)、餐廳控?zé)煵涣Φ取?/span>
根據(jù)線索，經(jīng)核實(shí)，上海食藥安辦2019年共落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)案件1336件，獎(jiǎng)勵(lì)金額共計(jì)38.2萬(wàn)元。
