2020年全區(qū)食品安全重點工作安排
為深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于食品安全工作的決策部署，圍繞中共中央國務院印發(fā)的《關于深化改革加強食品安全工作的意見》、自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)的《關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持問題導向、目標導向、結果導向，遵循“四個最嚴”的要求，嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，大力推進食品安全放心工程建設攻堅行動，著力提升我區(qū)食品安全治理水平，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感?，F(xiàn)就2020年全區(qū)食品安全重點工作作出如下安排。
一、年度重點任務
（一）做好疫情防控期間食品安全工作。堅持監(jiān)管和服務并重，嚴格落實落細疫情防控措施，繼續(xù)支持和推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)復工復產(chǎn)，確保糧油肉奶蛋等生活必需品價格穩(wěn)定、質量保障、供應充足，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。推進農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲場所環(huán)境衛(wèi)生大清潔行動，從源頭上控制疾病的發(fā)生與傳播。減少疫情防控期間各類集體聚餐活動，加強宣傳指導。全面落實禁止非法野生動物交易規(guī)定，依法打擊野生動物違規(guī)交易行為。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、工業(yè)信息化廳、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、衛(wèi)生健康委、林業(yè)局、糧食和儲備局按職責分工負責）
?。ǘ┮?guī)范標簽標識管理。以生產(chǎn)日期、保質期的標注方式為重點，督促嚴格執(zhí)行標簽標識國家有關管理辦法。嚴格落實保健食品標簽標注警示用語規(guī)定，規(guī)范企業(yè)保健食品營銷行為。規(guī)范保健功能聲稱。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負責）
?。ㄈ┥钊雽嵤┺r(nóng)藥獸藥使用減量行動。全區(qū)農(nóng)藥利用率達40%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率達40%以上，進一步減少農(nóng)業(yè)面源污染。杜絕使用禁用農(nóng)藥獸藥及非法添加物。開展獸用抗菌藥減量使用試點工作。規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）
（四）深入實施校園食品安全守護行動和餐飲質量安全提升行動。校園食堂“明廚亮灶”基本全覆蓋。大幅提高城市學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率。鼓勵餐飲單位廣泛采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，讓消費者吃的更放心，繼續(xù)降低群體性食源性疾病事件發(fā)生率。加強網(wǎng)絡餐飲監(jiān)管，落實網(wǎng)絡訂餐平臺責任，保證線上線下餐飲同標同質。（自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（五）深入實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動，推動落實企業(yè)主體責任。在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關鍵控制點體系，持續(xù)開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。嬰幼兒食品、大型肉制品企業(yè)自查報告率達到100%。開展放心食品超市自我承諾活動，在醒目位置張貼承諾書。獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查考核覆蓋率達到100%。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負責）
?。┘訌姵闄z監(jiān)測和核查處置。堅持問題導向，加大經(jīng)費保障力度，科學編制抽檢監(jiān)測計劃，強化重點區(qū)域、企業(yè)、品種、項目抽檢監(jiān)測力度，提高抽檢效能，定期匯總工作進展，分析食品不合格原因，及時開展整治，確保年底農(nóng)產(chǎn)品和食品年抽檢量達到4批次／千人，其中市場監(jiān)管系統(tǒng)完成3批次／千人以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測總體合格率97%以上，食品安全抽檢合格率達到98%。國家級監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達到100%，自治區(qū)、市、縣級處置率90%以上。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、林業(yè)局、糧食和儲備局，南寧海關，自治區(qū)財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
?。ㄆ撸﹪缿褪称钒踩`法犯罪。加大案件查辦力度，落實“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰的有關規(guī)定，提高違法成本，嚴厲查處各類食品、食用農(nóng)產(chǎn)品違法犯罪案件。進一步完善食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。深入開展“昆侖2020”行動和落實“四個最嚴”專項行動，始終保持對食品安全犯罪高壓態(tài)勢。（自治區(qū)黨委政法委，自治區(qū)高級法院、檢察院，自治區(qū)公安廳、司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
?。ò耍┏掷m(xù)推進“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。進一步強化南寧市、欽州市國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，持續(xù)推動國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建工作。持續(xù)開展自治區(qū)食品安全示范城市（示范縣）創(chuàng)建工作，修訂完善評價與管理辦法及相關標準。完善工作機制和評估方式。（自治區(qū)食品安全辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，相關市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
?。ň牛┩苿勇鋵崒俚毓芾碡熑?。明確地方黨委和政府主要負責人為食品安全第一責任人，落實黨政領導干部食品安全責任制職責分工安排及責任清單，確保不發(fā)生重大食品安全事件。依法依規(guī)制修定各級食品安全監(jiān)管事權清單。強化各級食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調作用。開展食品安全工作評議考核，強化考核結果運用。各級食品安全委員會加強形勢分析，創(chuàng)建統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期共享機制。把保障食品安全作為市場監(jiān)管首要職責。（自治區(qū)食品安全辦、食品安全委員會各成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
二、持續(xù)推進的重點工作
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建最嚴謹?shù)臉藴?。深入實施風險評估和地方標準制定行動。在深入開展食品安全風險監(jiān)測與評估的基礎上，突出傳統(tǒng)地方特色食品，制修訂一批廣西食品安全地方標準，抓好標準宣貫和跟蹤評價。加快推進地方農(nóng)業(yè)標準、食用林產(chǎn)品標準、優(yōu)質糧食標準的研究制修訂和實施應用工作。進一步加強食品營養(yǎng)標準體系建設，加強營養(yǎng)標簽標準的實施和監(jiān)督，有力推動合理膳食行動。舉辦首屆中國-東盟衛(wèi)生合作論壇食品安全與營養(yǎng)交流合作分論壇，推進與東盟國家的食品安全標準銜接，促進食品產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、糧食和儲備局按職責分工負責）
?。ǘ┞鋵嵶顕栏竦谋O(jiān)管。深入實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。深入開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條。推動農(nóng)用地分類管理，做好受污染耕地安全利用。推廣低毒低殘留農(nóng)藥產(chǎn)品，淘汰高風險產(chǎn)品。加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全巡查檢查、監(jiān)督抽檢、飛行檢查力度，嚴厲打擊使用禁用藥物、非法添加有毒有害物質、不落實農(nóng)藥間隔期、獸藥休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局按職責分工負責）完善糧食產(chǎn)后服務體系，加強糧食質量安全檢驗監(jiān)測和監(jiān)督檢查。（自治區(qū)糧食和儲備局負責）深入實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動，嚴厲查處各種非法銷售行為。（自治區(qū)黨委宣傳部、網(wǎng)信辦，自治區(qū)市場監(jiān)管局、公安廳、民政廳、商務廳、文化和旅游廳、通信管理局按職責分工負責）深入推動食品生產(chǎn)、銷售風險分級管理工作，提升監(jiān)管精準性。開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級評定，推進保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負責）深入實施進口食品“國門守護”行動，強化進口食品安全監(jiān)管，嚴防輸入型食品安全風險，嚴厲打擊食品走私。（南寧海關、自治區(qū)公安廳、商務廳、廣西海警局按職責分工負責）鼓勵學校實行大宗食品公開招標、集中定點采購。（自治區(qū)教育廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）持續(xù)推動餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）
（三）實行最嚴厲的處罰。嚴格執(zhí)行新修訂的《食品安全法實施條例》。加強部門協(xié)作，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難及涉刑案件涉案產(chǎn)品認定等問題。加大重大案件督查督辦力度。創(chuàng)建源頭治理工作機制，公安機關及時將發(fā)現(xiàn)的突出問題通報相關部門，相關部門應及時開展源頭治理并反饋辦理情況。加強食品安全領域行政訴訟監(jiān)督。加大對食品安全犯罪行為的刑事處罰力度，積極開展刑事附帶民事公益訴訟。積極開展民事和行政公益訴訟，探索創(chuàng)建食品民事公益訴訟懲罰性賠償制度。將嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者列入“黑名單”，創(chuàng)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。深入實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。（自治區(qū)黨委政法委，自治區(qū)高級法院、檢察院，自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、糧食和儲備局，廣西供銷社，南寧海關按職責分工負責）
?。ㄋ模﹫猿肿顕烂C的問責。貫徹《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》、《廣西落實地方黨政領導干部食品安全責任制職責分工安排》，創(chuàng)建健全地方各級黨委常委會委員食品安全相關工作責任清單，明確各級政府領導班子成員食品安全工作責任和政府相關部門食品安全工作職責。對沒有履行職責的，按照有關規(guī)定嚴肅問責。（自治區(qū)食品安全辦，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）
?。ㄎ澹┞鋵嵣a(chǎn)經(jīng)營者主體責任。深入實施校園食品安全守護行動。壓實學校、學生集體用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營者食品安全主體責任，繼續(xù)推進校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”。（自治區(qū)教育廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）深入實施餐飲質量安全提升行動。鼓勵餐飲服務提供者采用“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”形式，提升餐飲智慧化管理水平。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、各有關單位按職責分工負責）創(chuàng)建健全落實企業(yè)主體責任工作規(guī)范。督促企業(yè)創(chuàng)建公開承諾、自查報告制度，落實安全管理、風險管控、檢驗等主體責任。督促高風險大型食品企業(yè)創(chuàng)建實施危害分析和關鍵控制點等先進的食品安全管理體系。在全區(qū)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推行自我開具合格證和自我質量安全承諾制度。督促企業(yè)完善追溯體系，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追、風險可控。督促重點食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展自查。鼓勵企業(yè)積極投保食品安全責任保險。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局、廣西銀保監(jiān)局按職責分工負責）
?。╅_展食品安全風險排查整治。圍繞農(nóng)獸藥殘留、重金屬超標、食品摻假造假、微生物超標、餐飲后廚衛(wèi)生不合格、注水肉等食品安全突出問題，深入開展食品安全風險隱患排查治理行動，創(chuàng)建工作臺賬，掛牌推動整改。突出抓好旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構、民航、鐵路、國境口岸、高速公路服務站等集中用餐單位的風險隱患排查和食品安全管理工作。做好清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督和管理工作。強化重大活動、重大節(jié)假日等重點時段的食品安全風險防范化解力度。嚴防嚴控誤食有毒動植物和誤飲自泡藥酒，構建動態(tài)化、制度化、規(guī)范化隱患排查治理機制。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、民宗委、公安廳、民政廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、林業(yè)局、糧食和儲備局，南寧海關，廣西機場管理集團有限公司、中國鐵路南寧局集團有限公司按職責分工負責）
?。ㄆ撸┘訌娛称钒踩L險監(jiān)測與評估。圍繞我區(qū)食源性疾病和食品分布特點及可能存在的風險隱患，針對性開展我區(qū)食品安全風險監(jiān)測。根據(jù)《2020年中國居民食物消費量調查工作方案》要求，首次開展廣西居民食物消費量調查，補充完善我區(qū)食品安全風險評估基礎數(shù)據(jù)庫，為風險評估提供重要基礎數(shù)據(jù)。組建首屆廣西食品安全風險評估委員會，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析利用，開展食品安全風險監(jiān)測結果分析和通報會商，提升監(jiān)管有效性。開展預警交流，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全標準與風險監(jiān)測預警平臺建設，提高食品安全風險管理能力。加強食源性疾病監(jiān)測報告，提升食源性疾病流行病學調查能力水平，開展食品質量安全風險評估和食品相關產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測，開展風險監(jiān)測結果分析和通報會商。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局，南寧海關按職責分工負責）
?。ò耍┩苿邮称樊a(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。以保護人民群眾飲食健康為導向，結合我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，修訂完善廣西食品安全地方標準。積極推進我區(qū)鐵皮石斛、靈芝、杜仲葉等既是食品又是中藥材物質試點的管理申報工作，打破食品產(chǎn)業(yè)壁壘。配合做好“三新食品”審批管理。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、財政廳按職責分工負責）督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施先進質量安全管理體系。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負責）著力“強龍頭、補鏈條、聚集群”，扶持一批地方特色食品龍頭企業(yè)，鼓勵做大做優(yōu)做強，形成核心競爭優(yōu)勢。持續(xù)實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”行動，加大品牌培育力度。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局按職責分工負責）實施質量興農(nóng)計劃，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和管理，增加優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。深入實施“優(yōu)質糧食工程”行動，提高綠色優(yōu)質安全糧油產(chǎn)品供給水平。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和儲備局、財政廳按職責分工負責）舉辦首屆廣西營養(yǎng)配餐技能競賽，促進營養(yǎng)人才隊伍建設。大力推進全區(qū)營養(yǎng)健康食堂（餐廳）示范創(chuàng)建，推廣營養(yǎng)健康飲食。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局按職責分工負責）加強食品領域科技創(chuàng)新，推動食品質量安全、技術創(chuàng)新、設備研發(fā)為重點的科技攻關，鼓勵、支持桂林三花酒等食品企業(yè)進行技術改造，提升產(chǎn)品質量。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、糧食和儲備局按職責分工負責）加強覆蓋基地、物流配送、批發(fā)等環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設。充分應用大型互聯(lián)網(wǎng)電商平臺推廣銷售地方特色食品。（自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局，廣西供銷社按職責分工負責）推廣國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯平臺應用，鼓勵企業(yè)開展全程追溯。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）深化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，全面推進電子證書管理，公示許可信息。（自治區(qū)市場監(jiān)管局負責）召開全區(qū)地方特色食品質量安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，舉辦特色食品博覽會，加大地方特色食品產(chǎn)業(yè)扶持和培育力度。（自治區(qū)食品安全辦、自治區(qū)食安委成員單位、有關設區(qū)市人民政府按職責分工負責）
?。ň牛娀称繁O(jiān)管能力建設。加大投入力度，推進各級食品安全專業(yè)技術機構能力建設，完善我區(qū)食品和農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系，落實檢驗檢測能力和裝備配備的標準。加強各級食品安全風險監(jiān)測和檢驗檢測實驗室的能力建設，強化進出口食品檢驗檢測能力建設。加強林產(chǎn)品質檢機構能力建設和糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系、監(jiān)管能力建設，提高監(jiān)測數(shù)量，擴大監(jiān)測范圍，強化監(jiān)測結果應用。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局、林業(yè)局，南寧海關，自治區(qū)財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責分工負責）推動綜合執(zhí)法改革，穩(wěn)定食品安全監(jiān)管原有執(zhí)法隊伍，確保食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量只能加強、不能削弱。依托現(xiàn)有資源加強食品檢查隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，強化食品安全犯罪專業(yè)偵查力量建設。（自治區(qū)公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局，各、市縣〔市、區(qū)〕人民政府依職責分工負責）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務示范站建設，推進探索農(nóng)產(chǎn)品質量安全基層網(wǎng)格化管理，解決“最后一公里”問題。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）加快實現(xiàn)各級監(jiān)管隊伍裝備配備標準化，執(zhí)法程序和執(zhí)法文書標準化、規(guī)范化。規(guī)范食品快檢使用管理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，重點運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術，實施智慧監(jiān)管，創(chuàng)建重點食品追溯協(xié)作平臺，推動追溯體系互聯(lián)互通。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、林業(yè)局、糧食和儲備局，南寧海關按職責分工負責）
（十）構建社會共治格局。加大食品安全網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判力度，加強部門工作聯(lián)動，做好重大突發(fā)輿情處置，營造良好輿論氛圍。對違法違規(guī)發(fā)布和銷售假劣食品、農(nóng)業(yè)投入品的網(wǎng)站，依法進行處置。組織開展食品安全宣傳周活動。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，加強食品安全法治宣傳教育。強化科普知識宣傳教育，引導理性消費，推動社會共治。（自治區(qū)黨委宣傳部、網(wǎng)信辦，自治區(qū)公安廳、司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、糧食和儲備局、通信管理局，南寧海關，廣西科協(xié)按職責分工負責）
廣西壯族自治區(qū)食品安全委員會辦公室 2020年4月7日印發(fā)
